集镇管理办法

《集镇管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《铜陵市村庄和集镇规划管理办法》征求意见各位网友：为加强我市村庄、集镇的规划管理工作，改善村庄、集镇的生产居住环境，更好地实施乡村规划，根据《屮华人民共和国城市规划法》和《国务院村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规，结合我市实际研究拟草了《铜陵市村庄和集镇规划管理办法》（征求意见稿）。现将该办法（征求意见稿）予以发布，欢迎大家提出宝贵意见和建议。市政府法制办二00七年四月三H铜陵市村庄和集镇规划管理办法（代拟稿）第一章总则第一条为加强村庄、集镇的规划管理，统筹城乡发展，改善村庄、集镇的生产、生活环境,促进社会主义新农村建设，根据《屮华人民

2、共和国城市规划法》、《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《安徽省村镇规划建设管理条例》和《铜陵市城市总体规划（2003—2020）》,结合木市实际，制定木办法。第二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行建设，必须遵守本办法。城市总体规划所确定的“一城三区，一主两副”范围内的项目、沿江快速通道、铜青路、铜胥路两侧进行建设的项目依照城市规划法执行。笫三条本办法所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。本办法所称集镇，是指乡（镇）人民政府或办事处所在地或经县（区）级人民政府确

3、认，rti集市发展而形成的作为农村一定区域的经济、文化和生活服务中心的集镇。本办法所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体范围，按村庄、集镇总体规划中划定的范围确定。第四条村庄、集镇规划管理，应当坚持城乡统筹、全而规划、因地制宜，合理布局、节约用地、正确引导、量力而行的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第五条地处洪涝、地震、地陷、滑坡等自然灾害易发地区的村庄、集镇，应当按照国家和省的有关规定，在村庄、集镇规划屮制定防灾措施。笫六条铜陵市城市规划局主管全市行政

4、区域内的村庄和集镇规划管理工作：县区人民政府建设主管部门具体负责辖区内村庄和集镇规划管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内的村庄、集镇规划管理工作。乡级人氏政府应设立乡村建设办公室或配备乡村建设管理员，其业务受县区级人民政府建设主管部门的指导。笫二章村庄和集镇规划的制定第七条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。制定村庄、集镇规划,应当遵循下列原则：（一）体现相对集中、节约用地的原则。要根据各乡村的实际情况，明确集镇和村庄的布点,撤并整合分散的自然村落，引导农民逐步集屮居住，引导乡村企业向园区集屮，推进乡村集聚发展，改善乡村

5、的生产生活条件和居住环境，节约土地资源，保护耕地和林地。（二）体现有利生产、方便生活的原则。要结合各乡村的特点，以优化农业产业结构为主线,以提高农民收入和生活质量为目标，考虑农业机械化水平、基础设施条件等方面的实际状况,按照适当的耕作半径，合理确定村庄集聚规模和发展空间，安排好各类基础设施和文化、教育、卫生等公共设施。（三）体现因地制宜、彰显特色的原则。要充分研允各乡村的口然地理特征，灵活利用地形,尊重自然环境；要考虑各乡村独特的乡规民约和生活习俗，挖掘并保护乡村历史文化遗存;要积极探索不同类型、不同风格的建设模式，体现乡村特点，塑造乡村风

6、貌特色。（四）体现尊重农民意愿的原则。农民是社会主义新农村建设的主体，要从实际出发，树立以人为本、为农民服务的思想，坚持政府引导和农民意愿相结合，多听収农民的意见，尊重农民的利益和愿望。第八条村庄、集镇规划的编制，应当以城市总体规划、“十一五”发展规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。第九条编制村庄、集镇规划，分为乡镇规划和村庄规划两个阶段。乡镇规划分为乡镇总体规划和镇区建设规划：村庄规划分为村庄总体规划和村庄建设规划。第十条村庄、集镇总体规划，是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。第

7、十一条乡镇总体规划主要内容包括：（一）乡镇行政区域内的集镇、村庄布点；（二）集镇和村庄的位置、规模和发展方向；（三）乡镇域范围内道路及各项基础设施和生产、生活服务设施及产业的布局。第十二条镇区建设规划应以乡镇总体规划为指导，主要内容包括：（一）住宅、乡镇村企业、乡镇村基础设施、公共设施的用地布局、用地规模；（二）有关的技术经济指标；（三）近期建设工程以及重点地段建设的具体安排。笫十三条村庄总体规划以乡镇总体规划为依据，以行政村作为规划范围，主要内容包括:（一）村庄的规模；（二）村庄文化、教育、卫生等各项社会事业的安排，（三）各自然村的布点和

8、用地范围等；（四）产业和布局。第十四条村庄建设规划是在村庄总体规划指导下对村庄农宅和各项设施建设进行具体安排，要按照修建性详细规划深度进行编制。第十五条村庄、集镇总体规划，镇区建