高效建设“四个平台”构建基层治理新格局

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1、高效建设“四个平台”构建基层治理新格局多轮督查，次次领先！在基层治理体系“四个平台”建设上，绍兴市走在了全省前列。这并不意外。因为绍兴市从今年年初以来，紧紧围绕省委、省政府作出的基层治理体系“四个平台”建设战略，把握契机，形成了数字化背景下基层治理体系的“绍兴样本”,在全市城乡构筑完成了一整套相对完善的基层治理体系。作为“枫桥经验”的发源地，绍兴也以“四个平台”打造了新时代的“枫桥经验”升级版。绍兴市按照'‘集成化、智慧化、标准化”的特色建设要求，集中攻坚，全力推进综治工作、市场监管、综合执法和便民服务"四个平台”建设，推动更多的行政资

2、源向镇街倾斜，使职权、力量等围着问题转、贴牢一线干。5月底，绍兴全市118个乡镇（街道）就已形成“四个平台”治理框架，率先在全省实现了全覆盖。5月22日，全省基层治理体系“四个平台”建设业务培训会专门安排在绍兴召开，会上，绍兴市作了专题经验介绍。8月，在全省率先提出了“8+X”标准化体系。10月底，省基层治理体系“四个平台”建设领导小组办公室专门刊发了绍兴市推进基层治理体系“四个平台”标准化体系建设的做法。11月初，省领导对绍兴的做法给予充分肯定。示范引领，推进平台建设的“标准化”“四个平台”建设，是浙江省在新形势下基层治理的一次重大创

3、新。它突破了过去那种以部门、乡镇为单位的“单打独斗”治理模式，而改为以“平台”为核心的市县联动、县乡联动、部门联动、政社联动、全市一体的共治共建模式。显然，这对传统的工作方式、工作理念都提出了新的要求，同时，也对平台建设的"标准化”，提出了更高的要求。那么，“标准化”的平台又该是怎么样的？现在，就让我们走进柯桥区杨汛桥镇的综合信息指挥室一一这是一块巨大的液晶屏，40个实时监控画面直播着该镇的一个个路口、一条条街道。动一动手指，还可随时切换想看的各种实时画面。40个监控画面的背后，对应的是安装在各个交通要道、村庄路口和人员聚集等场所的70

4、0多个视频监控，同时对应的还有分散在全镇各地的348名网格员，他们就像一个个“移动探头”，把视频监控看不到的一个个“死角”，源源不断地传送到这里而安装在28层楼顶的高位探头，更是了得，它不仅可以360度查看杨汛桥集镇80%的区域，而且可以将画面放大30倍，连行驶车辆的车牌号码都清晰可见。从这里，我们可以看到，曾经只在城市出现的“探头”,如今也开始走进农村了，像一双双无时无处不在的'‘天眼”,虔诚地守望着这一片天地。显然，这是绍兴“四个平台”建设的第一大特点。真正的“威力”还在后头。平日里，一旦发现什么地方出现了交通事故、群众纠纷或者突发

5、火灾等事件时，综合信息指挥室管理员可立即进行画面切换、缩放，并在第一时间调度附近的网格员赶往现场,同时事件信息也会迅速传送到综治、市场监管、执法等相关职能部门。如果是巡查的网格员发现了什么紧急事件，可随手启动APP“一键上报”功能，省去了层层上报的中间环节,最大限度地确保了事件的及时处置。这样的一个"镇级”指挥室，是不是很“高大上”？杨汛桥镇的这一'‘可操作、可推广、可复制”的“平台建设模板”，不仅成为绍兴市、更成为省级“四个平台”建设样板镇，吸引了省内数十个政府部门、镇乡前来考察学习，仅在4月，参观学习的就达700多人。当然，“四个平

6、台”建设是一个新生事物，需要不断的探索与创新。特别是具有示范作用的杨汛桥镇，短短几个月时间，就对平台进行了40多次系统升级。如“一键上报”“自动派单”功能的创新实现，彻底改变了基层处理突发事件时打电话、开协调会的老套路。今年8月，绍兴市又相继出台了《“四个平台”建设标准化手册》《品牌识别系统》《网格员工作手册》《乡镇（街道）便民服务中心建设标准》，以及标准化实操手册《典型案例汇编》等一系列宣传手册，全面启动工作制度标准化、信息平台标准化、指挥运作标准化、全科网格标准化、属地管理标准化、便民服务标准化、标识标牌标准化、工作台账标准化为主要

7、内容的“8+X”标准化体系建设工作。在此基础上，绍兴市又开始全力推动打造标杆乡镇活动，围绕''随时可查可看”的建设目标，明确以'‘认识理解更深刻、综合指挥更有力、平台构建更规范、属地管理更有效、全科网格更科学、运行机制更完善、便民服务更到位、运行成效更明显”等“八个更”为主要内容的标杆乡镇建设标准。目前，越城区皋埠镇、柯桥区杨汛桥镇、上虞区牴厦镇等25个标杆乡镇已打造完成。难点突破，推进平台管理的'‘集成化”“四个平台”建设，关键就在信息的“集成化”。前几年，绍兴全市各部门、乡镇（街道）陆续开通的各种手机APP,为综治工作、市场监管、综

8、合执法、便民服务、"五水共治”等工作的开展，可谓立下了汗马之功。但同时,由于这些“七通八通”分属不同的单位，都存在着信息不通、渠道不畅的现象。建设“四个平台”，首先就要打通部门之间的信息通道。为解决信息如何