铁路工程建设技术标准体系（2010年8月薛吉刚）

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1、铁路工程建设标准体系2010年08月前言近年来，通过大规模、高标准的铁路建设，中国铁路创造了许多世界第一。高速铁路总里程世界第一，持续运行速度世界第一，运输效率世界第一。中国铁路引领了世界铁路的发展方向，也给人们的日常生活带来了巨大变化，不仅缩短了时空距离，方便了出行，还带动了就业，拉动了内需。作为铁路建设的技术支撑——铁路工程建设标准，集中体现了有关技术标准和管理要求。主要内容第一部分国内外标准概况第二部分铁路工程建设标准体系第一部分国内外标准概况1.1标准概念1.2国外标准1.3国内标准1.4铁路标准1.1标准概念1.1.1标准概

2、念为在一定范围内获得最佳秩序，对重复性的活动或其结果，经协商一致后所确定的统一规则或导则等，经公认机构批准，在一定范围内实施。标准、规范、规程、技术条件等都属于标准。1.1标准概念1.1.2工程建设标准概念为在工程建设领域内获得最佳秩序，针对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、验收等工作中需要协调统一的事项所制定的技术依据和准则，经协商一致，并由公认机构审查批准，在一定范围内实施。1.1标准概念1.1.2工程建设标准概念工程建设标准以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以保证工程建设的质量、安全、环境和公众利益为核心，以促进最佳社会效

3、益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。1.2国外标准1.2.1国外标准的管理体制世界上各主要发达国家和地区，均实行《贸易技术壁垒协议》（WTO/TBT）所规定的技术法规和技术标准相结合的管理模式。技术法规是强制性的，必须严格执行。技术标准是推荐性的，自愿执行。技术标准必须满足技术法规的要求。1.2国外标准1.2.2技术法规1技术法规组成：技术法规由管理要求和技术要求两个部分组成。管理要求包括：建设管理和标准化管理两个方面。技术要求包括：国家安全要求、防止欺诈行为、保护人身健康和安全、保护动植物生命和健康或保护环境等方面。对工程建设领域

4、而言，大多数国家都把技术要求具体化为结构安全，防火安全，施工和使用安全，卫生、健康，噪声控制及环境保护，节能和其他涉及公众利益的规定等。1.2国外标准2技术法规表现形式（以建筑技术法规为例）欧盟建筑技术法规以目标为基础，提出了六个目标和18项功能陈述，仅1200个中文字，非常简练。澳大利亚建筑技术法规以性能为基础，包括目标、功能、性能、建筑方案，表述比较完整。加拿大建筑技术法规以目标为基础，包括目标、功能陈述、可接受方案三部分及管理性条款。这种方法有利于新材料、新产品、新技术的推广应用，国际上普遍认为是一种比较先进的构思。1.2国外标准

5、1.2.4技术标准1技术标准制定世界上大多数国家和地区的技术标准均由法律和政府授权的标准化社会团体或专门机构负责组织制定、发布，非强制执行，自愿采用。也有一些国家，如俄罗斯、日本、加拿大，其国家标准由政府主管部门指定的标准化社会团体或专门机构负责组织制定，由主管部门批准发布。1.2国外标准2技术标准管理各国均实施“宽进严出”的通行做法，任何单位和个人都可投资编制自认为有市场前景的技术标准资料。标准技术资料要成为公认的标准，其技术指标和参数要经过授权认可的科研技术机构审查，同时还要经过标准化学会（协会）或专门机构的认可程序。1.2国外标准

6、3技术标准构成（1）美国：技术标准由二部分组成：1）联邦政府标准，约4.4万项；2）非联邦政府标准，约4.9万项。美国国家标准主要是将以上二部分标准经协商后冠以ANSI代号，成为美国国家标准，标准数量约3.7万项。1.2国外标准3技术标准构成（2）法国：技术标准分为正式标准（HOM）、试行标准（EXP）、文献分册（FD）和标准化参考文献（RE）四种。只有正式标准才属于法国国家标准，须经工业或农业部长批准发布。（3）德国：技术标准分为国际标准、欧盟标准、国家标准、行业协会标准、企业（公司）标准五个层次。(以铁路相关标准为例）（3）德国：国

7、际标准属于第一层次，由国际电工委员会（IEC）、国际铁路联盟（UIC）等制订，主要是通用性、基础性或涉及多个专业间接口的标准。欧盟标准属于第二层次，是在遵守IEC和UIC标准的基础上，结合欧盟各国的实际情况，主要针对欧洲铁路互联互通的要求所制定的标准。德国国家标准（DIN）、德国行业协会标准（如VDE）、德国铁路公司标准（DS）分别属于第三～五层次。（3）德国：德国铁路工程建设技术标准的主体和核心是德国铁路公司编制的标准，涉及铁路工程建设的各个专业。德国铁路工程建设标准的特点以设计为主线，同时涵盖施工、验收和运营维管方面的要求。设计、施

8、工、验收、运营维护管理要求一般在同一项规范（系列）的不同篇章中叙述，避免了标准间的矛盾。高速与普速铁路标准合一，不单独编制高铁标准，高铁的特殊要求仅单列章节描述。与相关的国际标准、欧洲标准和国家标准层次分明