忻州市基层社会管理

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1、忻州市基层社会管理一、基层社会管理基层社会管理是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、社会多方参与,协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公止、应对社会风险、保持社会稳定等方面，为人类社会生存和发展创造既有秩序，又有活力的基础运作条件和社会环境，促进社会和谐的活动。二、基层社会管理的现状、问题、原因及对策当前我国既处于发展的重要战略机遇期，乂处于社会矛盾凸显期，社会管理领域还存在不少问题。特别是随着改革的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突岀，

2、增加了社会管理的难度和复杂性。面对“十八大”所提出的经济社会发展冃标任务，我们必须从全局和战略的高度，准确把握当前时期赋予社会建设和社会管理创新的历史使命和重大责任，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，着力在社会管理的创新发展、突出特色、突破难点、强化机制、改善管理、服务群众、整体推进上下功夫，力求取得实实在在的成效。忻州市基层社会管理存在的问题：1、基层政府偏重于管制而忽视服务。虽然党政领导负责人反复强调要转变干部工作作风，构建服务型政府，但一些基层政府部门仍然习惯于运用行政权力对社会组织及公众进行管制，公共服务意识不强。在现有政绩考核制

3、度下，政府部门主要偏重经济业绩，而忽视社会责任和社会管理。对城市街道社区的管理，行政忖标考核责任过重，而弱化了社区自治和服务功能，制约了社区口治功能的发挥。一些社区的管理中心宣传栏做得很好，宣传资料摆放得很整齐，但社区成员感受到的服务有限；2、政府多为基层社会管理的单一主体。社会管理不能缺失社会中介组织和市场组织的参与。缺失社会中介组织和市场组织的参与，社会管理的作用发挥就会有限。总体而论，现阶段忻州市社会组织的发育不成熟，且大多具有明显的行政化色彩，组织规模偏小，活动领域较窄，主要活跃在经济领域和文化事业领域。城市社区管理的行政化趋向严重，一方面

4、是因为一些基层政府部门经常给居委会下达任务，把政府管理的事项交给社区居委会，另一•方面是因为很多居委会干部是从政府部门转换身份而來，他们没有摆脱行政化管理的影响，对居委会的工作不适应；公众参与社会管理的规范性不够。口前在忻州市与群众利益密切相关的重大决策制定、执行和评估过程屮，公众参与还没有成为必经程序。公众参与的程序不规范，很多时候体现为一种动员性和配合性的参与，因而公众参与社会管理的积极性不高，作用也表现得有限；3、政府对信息资源有效整合能力不强。现代社会是信息社会，如何利用好信息资源，收集各方面信息，掌握社情民意十分必要。但是，忻州市基层政府

5、社会管理的信息化程度不高，未能广泛全面地使用信息化技术，信息收集不够完整，信息处理不够及时，这使得相关政府部门及社会公众无法了解社会管理的全面信息，不利于社会各个方面对社会管理部门的有效监督。伴随社会发展的战略转型，部分领导干部不适应新型社会管理方式，新的专业化人才又比较匮乏，特别是缺少具有社会学和公共管理学等学科背景和实际管理经验的复合型人才，这就影响了社会管理新理念、新方法的釆用，降低了社会管理的效率。与此同时，就忻州市的社区来讲，它们虽然也承担了一些管理事务，但由于社区工作负担重，压力大、待遇低，社区工作人员多为下岗失业人员，文化程度较低，这

6、在一定程度上制约了社区管理服务水平的提升；4、社会管理的协调能力有待提高。基层政府的内部分工不明确，责任主体不清晰，各部门Z间缺乏制度化的沟通和协调，部门分割、多头管理，从而使社会管理的成本增加，管理效率大打折扣。政府各职能部门与政府派出机构之间缺乏有效的联动机制。在实际工作屮，矛盾岀现在乡街基层社区，而问题往往涉及政府职能部门，乡街无力单独解决。在面临群众大量利益诉求时，乡街组织只能向上级职能部门反映，无法直接解决实际问题，如遇到部门Z间的推诿扯皮，必然导致越级上访，而最终责任大多乂落在乡街社区；5、社会管理的基础设施有待跟进。社区建设是一个系统

7、工程，它包括社区基础设施建设和基木公共服务。社区基础设施建设和基木公共服务需要资金支持。日前，在忻州市财政支持不能完全到位的情况下，社区还需要加强自身的经济建设，需要有经济的“造血功能”。忻州市很多社区在做工作时感觉困难，原因就在于缺失资金支持。解决方法：1、忻州市应加快基层政府职能转变，更加注重社会管理和公共服务，扩人公共财政对社会发展和社会事业的投入。把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。全面推进依法行政，善于运用法律手段处理各种社会矛盾和社会问题。积极培育发展各类社会组织参

8、与社会管理和公共服务，改变政府以往在提供社会公共服务方面的“缺位”现象，顺应社会公共管理新趋势；2、忻州市基层政府应树立社