试析当前残疾人就业现状与对策

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1、试析当前残疾人就业现状与对策——以韶关市残疾人就业工作为例作者：梁燕王心钢摘要：残疾人就业难仍是当前残疾人工作的重点和难点。解决残疾人就业是人权的基本要求，是发扬和继承我国优良传统文化的体现。是为建设小康目标创造稳定社会环境的需要。要抓住机遇，依靠政府，加人对残疾人的保护力度，为残疾人就业创造良好的社会环境,增强残疾人的竞争能力，采取多种对策解决残疾人就业问题。关键词：残疾人就业，现状，对策。就业是民生之本。伴随着市场经济体制的建立，社会就业形势十分严峻，残疾人就业更加困难，残疾人的生活状况与社会平均水平存在拉大的趋势。因此，切实解决好残疾人就

2、业问题是刻不容缓的艰巨任务。一、残疾人就业现状分析据有关资料统计，目前我国失业率，包括登记失业和下岗职工，以及所谓自愿失业，总计大约在8%,城镇登记失业率由3.1%上升到3.9%o残疾人依靠家庭或亲戚供养的占残疾人总数的67.08%,依靠个人劳动收入的占30.27%。据全国第二次残疾人抽样统计，韶关市共有残疾人19.2万人，有劳动能力和劳动需求的残疾人6.4万人，按该市残联2011年报统计，全市在城镇就业的残疾人7269名，在家务农的农村残疾人35760名。这说明尚有10071名残疾人处于就业难困境，特别是农村残疾人就业仍是当前残疾人工作的重点

3、和难点。究其原因可以归结为以下儿个方面：（一）残疾人口身原因：一是身体残疾使参加社会劳动受到局限，可选择就业的范围窄。二是残疾人群体的整体文化素质偏低，而当今社会的经济结构向着高新技术产业发展，传统产业和劳动密集型产业越来越少。（二）社会环境和其他原因：一是一些人对残疾人就业抱有偏见。他们把残疾人看成残废人，是社会和家庭的包袱。二是劳动力市场日益扩大，岗位竞争日趋激烈，残疾人在竞争中处于劣势。三是以安置残疾人为主的传统产业和劳动密集型产业倒闭或不景气，难以再安置残疾人。四是城市建设中缺少无障碍设施，不利于残疾人出行。五是实现就业的残疾人，大多从

4、事简单的、经济回报率低的工种，取得的收入微薄。六是无劳动能力的重度残疾人大部分依靠家庭或亲戚供养。经济条件好的地区，虽然实行了最低生活保障制度，但与残疾人实际需求仍有很大差距。七是受自然灾害、突发事件、长期疾病的困扰等不可违抗的原因。二、解决残疾人就业的必要性（一）解决残疾人就业是人权的基本要求。1975年，联合国大会通过了《残疾人权利宣言》，进入上世纪70年代，国际残疾人运动进入了一个快速发展阶段，对促进各国政府重视和解决残疾人问题起到了积极推动作用。国际上已经把解决残疾人问题列为考察一个国家的人权状况、经济状况、文明程度的标尺之一，可以说残

5、疾人耍求就业，不仅仅是他们自身利益实现的问题，也反映了一个国家和政府是否代表了最广大的公众利益（包括残疾人的利益）。（-）解决残疾人就业是发扬和继承我国优良传统文化的体现。中华民族自古以来就有扶残济困的传统美徳。据考证，早在西周时期,周公旦辅佐成王时制定的典章《周礼》，就有善待残疾人的条文。古籍《礼记》的“礼运"篇描写人类大同理想时说，“使其鳏寡孤独废疾者，各有所养。"1302年（元大德元年），中书省御使公主，“鳏寡孤独废疾不能自存之人，官给粮衣，病给医药。然于送死未有盛尸之棺,若量买棺木埋葬。’'蕴藏于民间对残疾人给予同情、帮助的传统文化和社

6、会风气绵延数千年。当今社会，解决好残疾人就业问题，既是继承和发扬我国扶弱济贫的优良传统文化，也是现阶段赋予扶弱济贫新的文化内涵。（三）解决残疾人就业是为建设小康目标创造稳定社会环境的需要。全面建设小康社会，不能把残疾人丢下，没有残疾人的小康,就不是全而的小康。就业问题事关政策、发展、稳定的大局，建设小康社会更需要一个稳定的社会环境。残疾人是弱势群体中的一部分，他们的就业和基本⑴活问题得不到妥善解决，势必产牛•不稳定的因素。从近几年残疾人信访的情况看，就业和生活贫困问题仍是突出问题，信访中呈现情况复杂、解决难度大的特点。因此解决好残疾人就业问题，

7、也是维护社会稳定、促进经济发展的重要一环。三.解决残疾人就业的对策帮助残疾人就业，缩小他们与社会平均生活水平的差距，是贯彻党屮央提出的全而建设小康社会目标的要求。（一）抓住机遇，依靠政府，加大对残疾人的保护力度。残疾人就业是减轻政府、社会和家庭负担的•项重要T作，促进残疾人就业是全社会的共同责任和义务。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，做出了加强以改善民生为重点的社会建设的战略部署，并首次把“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”写进党的代表大会决议。2007年5月1日正式实施的国务院《残疾人就业条例》，为残疾人就业保护和就业促进提供了法律

8、依据。2008年3月28日，胡锦涛总书记亲自主持了中共中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出重要部署。会后，颁发了《中共中央、国务院关于促进残疾人事