公共卫生案例分析PPT课件

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1、禽流感患者该不该获得免费治疗？班级：财政11小组成员：景娜2111802144石昱2111802148成曦垚2111802170案例简介据《羊城晚报》4月6日报道：“南京确诊的首例患者患病以来已陆续花费10万元，打算卖房凑钱，因地址被曝光而作罢。另一名病危的的安徽患者也已花光积蓄一筹莫展。”今日，“禽流感来了，谁为患者埋单？”的讨论异常热烈，有媒体呼吁予以免费治疗。中山大学岭南学院财税系主任林江教授表示；“公共财政为H7N9禽流感买单的呼吁非常有道理，但必须要有一个前提。”那就是：H7N9禽流感具

2、有人到人的传染性。林江介绍，2003年的“非典”从一开始就有高度的人际传染性，因此政府从公共财政里面拿钱出来，为患者进行免费治疗。但这次H7N9禽流感病毒与“非典”不太一样，到目前为止，16例确诊病例都是散发病例，没有很确凿的证据证明H7N9病毒能够人传人。“散发病例可以看作是个人卫生事件，人传人的流行病可以看作是公共卫生事件。如果一个人得了H7N9禽流感，政府就拿公共财政为他治病，等于用其他纳税人的钱为一个人看病，这样的话，对整体纳税人是不太公平的。”林江表示：“对于目前的H7N9禽流感患者，建

3、议采取折中的办法，相关部门给予一定的补贴补助。”问题思考：1.禽流感是否属于公共卫生事件2.公共卫生事件的公共品属性3.该类公共品应由谁提供4.政府在禽流感这类公共卫生事件中应该有哪些作为？人感染H7N9禽流感是由H7N9亚型禽流感病毒引起的急性呼吸道传染病。自2013年2月以来，上海市、安徽省、江苏省先后发生不明原因重症肺炎病例，其中确诊人感染H7N9禽流感3例，2例死亡。截至2013年5月6日16时，全国已确诊131人，37人死亡，76人痊愈。既然已经确认H7N9属于禽流感的一种，且其危害是显

4、而易见的，毋庸置疑H7N9禽流感应纳入公共卫生事件的范围之中。关于H7N9突发公共卫生事件：指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还有重大食物中毒和职业中毒,以及其他危害公共健康的突发公共事件。公共产品具有非排他性和非竞争性，公共产品可进一步分为纯公共品和准公共品。一般认为公共卫生服务属于纯粹的公共产品，如卫生监督、计划免疫、传染病监测、传染性的预防与控制等具有非排他性和非竞争性的公共产品的属性。有一些卫生服务项目如妇幼保健、计划生育技术服

5、务等，消费者在使用时，其利益具有一定的外溢性，价格不能反映其全部成本或收益，符合准公共产品的特征。公共卫生事件的公共品属性临床医疗服务需求就其性质而言，属于一种私人需求。但由于医疗服务市场的特殊性，医疗产品也应归属于准公共产品的范畴。禽流感这类公共卫生事件具有一定传染性，其预防与控制可视为纯公共产品，具有非排他性和非竞争性。《突发公共卫生事件应急条例》第六条规定：县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检

6、验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。《中华人民共和国传染病防治法》第六十二条规定：国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。有关禽流感这类公共品的提供禽流感这类传染病的危害是相当大的，据了解，有关H7N9型禽流感的传播途径，是经呼吸道传播，也可通过密切接触感染的禽类分泌物或排泄物等被感染，直接接触病毒也可被感染。虽尚无人与人之间传播的确切证据，但由于该类禽流感出现的突然性，其后期传染存在极大的不确定性。而且，如果政府治理好此类禽流感

7、，具有极大的正的外部效应，不仅会减轻公民个人的负担，也会激发公民对政府的信赖程度，促进社会的稳定和谐。因此，政府对该类公共品的提供是必要的。2021/8/31三、我国对公共卫生事件的管理针对H7N9禽流感，我国应采取的措施有关我国公共卫生事件管理工作的建议2021/8/311、针对H7N9禽流感，我国应采取的措施：给家禽业予以扶持；为H7N9禽流感患者提供救治支持；大力支持治疗H7N9禽流感药品的研发工作。2021/8/312、有关我国公共卫生事件管理工作的建议建立并完善应对公共卫生事件的法律法规

8、体系和防范体制；编制符合我国国情的公共卫生体系建设规划；建立健全公共财政体制，增加对公共卫生体系建设的投入；健全国家公共卫生信息系统，建立信息公开制度。2021/8/31四、对政府职能的反思完善转移支付制度完善我国的社会保障体系扩大社会保障范围加大财政对社保的资金支持政府站好岗，避免缺位自“非典”事件过后，公共卫生安全成了亟待解决的问题，不少学者对公共卫生和预防医学的概念及内容进行了深思和讨论，有的学者认为公共卫生是预防医学的一个组成部分，有的则认为预防医学是公共卫生的一个组成部分