贫困地区人力资源开发现状分析及其对策对策及其分析贫困地区人力资源

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1、贫困地区人力资源开发现状分析及其对策——陕西洛南县调査报告01基地李丹霞调查对象：陕西省商洛地区洛南县调查内容：人才流动状况调查时间：2002.8洛南县是一个贫困的小县城，经济发展缓慢，实践证明，经济要发展，人才是关键，在当今世界，一个知识主导产业发展和经济拉动的复杂世界里，人才是社会发展原动力。在现实中，知识和人才主导的知识经济，即新经济，在社会经济体制和意识形态领域居于主流。客观地讲，知识经济的内在需求是高素质、髙质量、髙效率人才的不断供给。一、人力资源的现状学生是人才的主要来源，了解学生的

2、就业趋向与流向，将能更准确地把握这个动态，基于此，我走访了县各个中学及劳务部门，对今年一些临近毕业或已毕业的高中生及部分家长进行了调查，具体情况如下：初中学历的学生（即初中未毕业辍学者）占同届学生的2%,高中学历的学生（即高中未毕业的辍学者）占同届学生的1%,也就是说，每年都有占同届学生2%的初中生放弃学业，有占同届学生1%的高中生流入社会，这些不能继续深造的学生或回家务农，或外出打工，或学习专业知识，成为专业技术人才，而这类专业技术人才的出现概率我们无从调查,假设此概率为0,那也有继续深造而无

3、真才实学者，我们也假设此概率为0,随着教育体制的不断完善及知识致富观念的普遍深入人心，初中毕业，继续进入高中的学生人数呈上升趋势，占同届学生的90%以上，这是个可喜的现象，而且高中的教育水平也在不断提高，考入大学的人数也在增加，也就是说，有越来越多的学生接受大学教育。从1999年至今中学生的流动可以看岀上述状况，如图，为1999年〜2002年中学生的升学概况：学生类别人数（人）该类学生占总学生的比率初中学历502%走入社会25010%高中毕业220088%总数2500过去的几十年里，洛南县教育每

4、年为社会输出的人才还达不到总人口的百分之十，教育制度、教育设施不完备，随着政府对教育事业的积极投资，及人们观念的转变，学校师资力量的不断壮大，洛南县每年所输送的人才呈5%的增长趋势，且人才素质不断提高，下而我们集中目光于那些临近高中毕业或已毕业的人才身上。调查中发现，这些经过层层筛选，具备一定素质的学生中有98%的持有这样的意见：学好知识，以后可以脫离“苦海”到大城市去闯荡，而不必在一个贫穷的小县城使得才华无用武Z地。而家长们的意见似乎是不谋而合，认为孩子如果有能力，就应该为自己去寻求更髙的利益

5、。不但高中毕业生留在本地的仅占2.5%,而且在外部人员引进上也十分不佳。据统计，专业技术人才的引进几乎为零，约上全县专业技术人才的1%。面对如上所述问题，可见洛南县人才流动的特点：人才流出严重，而人才引进贫乏，支出与收入逆差，无法获得“利润”。由此可见，人才是绝对匮乏，即留住难，引入难。当然,两难状况的出现不乏历史原因与现实原因，即：贫穷的根底与政府的制度措施，缺乏人才的成长环境，形成了这一人才的“真空”地带。二、形成现状的原因洛南县经济弥顿不前，产业危机挣扎，虽然是综合因素的结果，但据调查看来

6、，总的还是人才的匮乏和其常握的实用型技术的短缺。为什么呢？原由可归以下几种：1、客观和传统的扭曲错位。客观地讲，相对于同一地区的其它县来讲，洛南县在GDP总量、自然资源和教育资源等领域，长期以来一直居于首位。尽管有地缘政治和区域地理的不利因素，但总的来讲，其社会资源总量是丰富的、多样性，但由于历史上对合理资源的开发不足和扭曲开发积弊难除，从而导致层叠累加，使本來合理的资源的异化，R不合理成份形成一种不正确的传统而在不断地延续，从而极大地伤害了现代人才的创造激情，抑制了他们才能的发挥和自我实现高级

7、需要的满足。所以，人才要么外流，要么在现实中固化而庸庸了，如此现象，使后来者生畏，遂纷纷选项择外流，即“背叛故土”而另觅前途。2、主观和现实的盲目、无奈，一定的经济状态总有其内生变量和外生变量的综合影响,II内在变量总是处于支配性的主导地位的。在洛南县的人才外流中，可以说是政府的指导这一内生变量的失败。因为洛南长期以来自以为是陕南的“关中”，政府妄自尊大，一味扶持占全县收入80%的金矿开采业，并将其他产业作为副业和附属产品，从而在政策、制度上一切以金矿开采为中心，一味追求金矿的产量、使资源的廿发

8、在制度安排上岀现了偏颇和歪曲，从而局限了人才选择的范围和其他产业人才出现的概率。3、人才本身理念的错乱、干扰。人员有其社会性的，在洛南长期的制度和资源扭曲、错位中，人们普遍形成一种观念，而洛南的经济在金矿这一不可再生资源开采完之后是没有希望的，未来预期的极限儿乎是趋近于0,只有外流才有前途，外面的月亮总是圆的。如此理念干扰了人才在面临选择时理性和预期，加之表彖经济在人才大脑神经的浮现和错位，严重破坏了人才的选项择心理需求，所以干脆拍拍屁股走人。三、解决问题的对策由原因分析可看出，洛南人才问题的方