论用人的协商民主与人事风险的防范

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1、论用人的协商民主与人事风险的防范摘要：党的十八大倡导的协商民主是一种有别于选举民主的民主类型，它在人事工作中具有十分重要的意义，它在用人民主不很充分的条件下，对于防范人事风险具有重要意义。关键词：协商民主；防范；用人；风险中图分类号：C93?摇文献标志码：A文章编号：1674-9324(2013)46-0133-02在企事业单位中，人事制度的民主化是大势所趋，但究竟用怎样的方式实行民主，则是问题的关键所在。现在一些单位实行“双向选择”往往因为缺乏监督，双方信息不够透明难以达到应冇的效果，所选用的人才倾向丁•巧言令色之人，而打压“敏于行讷于言”

2、的实干家，有时甚至选出来的往往是蝇营狗苟Z辈，而非用得其所。如何避免这些问题的出现，笔者认为协商民主具有重要意义。协商民主理论源自并超越了自由民主和批评理论。它强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识。其核心要素是协商与共识。人事风险指由于管理不善和制度缺陷而导致的对单位的利益或事业造成损害的可能性。因此搞好制度建设，建立科学的用人机制，是防范风险的根本。人事管理涵盖用人、选人、进人等多个有机联系的环节，对于人事风险，应不放过每一个环节，系统地、有重点地加以防范。一、关于用人风险用人，指人才特别是领导干部的使用。用

3、好了，用人单位和人才本身皆大欢喜，影响力是正面的；没用好，可能用人单位和人才本身的利益都受到影响，影响力就是负面的。毛泽东曾经说过，路线确定之后，干部决定一切。因此，对人的使用问题的风险防范（以下简称“用人风险”）是人事风险防范的主要问题。用人风险有两方面的问题：基本索质风险和职业能力风险，这两个方面内容不同，但却相互联系，特别是人的基本素质往往会影响人的能力的正常发挥，这就是所谓“利令智昏”。基本素质风险是由于所用之人的思想道徳境界和水准与所属岗位的耍求相比的不足或偏差而形成的风险；职业能力风险是山于所用Z人在所任职业方面能力不足而形成的风

4、险。人才的职业能力分为知、识、技、能四个部分，这四个部分构成一个相互区别而又相互关联的系统。“知”即通识、专业知识和相关知识识”即工作经验、阅历等见识；“技”即技术、技能和技巧;“能”指体能和智能。职业能力系统中，只要有某一点或儿点的缺乏或不足都可能直接或间接影响工作人员的判断、决策、执行、协调、沟通和公关等能力。判断、决策、执行、协调、沟通和公关等行为能力有些彼此联系不大，有些则是相互影响的，因此有细节决定成败之说。用人风险防范方面，首要的是基本素质风险防范，基本素质风险防范就是要防止理想信念有偏差、思想素质有问题、道徳品质不过硕的人走上重

5、耍岗位特别是领导岗位。其次是职业能力风险防范，职业能力风险防范就是不让那些能力平庸、不善决策、蝇营狗苟的人担任领导工作。防范措施就是要用民主的和科学的方法来选拔人才，主要体现在：第一，按照德才兼备的要求选拔人才。领导和人事部门要担负选人用人之责，对使用人才应该有基本的意见，在此基础上健全、完善并严格执行干部选拔任免制度，用德、勤、能、绩说话，让群众说话。一方面，杜绝在用人上的不正之风，用制度保证将那些符合条件的人能够被选拔到部门领导岗位上来，保证不让那些不适合担任部门领导的走上领导岗位；另一方面，防止西式民主，在条件不成熟的情况下搞“民主选举

6、”，让大家來拼关系。第二，强化监督制约机制，发扬民主，依靠制度而不是权力，依靠道德信任来保证权力的正确使用，要充分相信群众的判断力，充分依靠群众。第三，建立健全严格的人事考核制度，在考核中充分发扬民主，让专家说话，让服务对象说话。同时，从中国的基本国情岀发，本着爱护人尊重人的宗旨，真正建立起“能上能下”的调整机制，使那些与领导岗位要求不相适应的人能及时得到调整，合理地得到安置。从而，使用人不当所形成的潜在风险不致成为现实。这里冇一点特别重要，冇些事业单位因为某个人对单位有突出贡献或有某种特殊才能，就把他推上领导岗位，结果，这人不适合担任领导职

7、务，也可能是这个人不愿意因为领导工作耽误专业工作时间，作为决策层又不愿硬性做出调整，结果，通过群众投票的方式來达到调整的目的，最后将人才抬起来摔一跤，导致被调整者的不满，影响工作积极性，甚至导致人才流失，从而出现另外一种风险。这个问题值得我们注意。二、关于选人风险选人，是指根据岗位特点和要求，选择合适的人来担任，是人与事相适应的问题。选人风险就是由于人与事不相适应，用人不当所带來的风险。由于每一个岗位都有其特殊性，因此，在选人上也就有其特殊性，要用其所长，也要用其所短，如一些岗位重视思想，另一些岗位重视工作能力；有些岗位对沟通能力有特殊要求，

8、另一些岗位则要求守口如瓶……员工与岗位协调，工作期望值越高，反之可能南辕北辙，造成工作失误。冇些岗位虽不是领导岗位，但却是重要的、关键的岗位，一旦出现问题就会影响甚