论新农保基金筹资的困境与对策

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1、论“新农保”基金筹资的困境与对策99••养老保险论“新农保基金筹资的困境与对策睢党臣苑文婷陕西师范人学国际商学院,陕西省西安市摘要:社会主义新农村建设要求建立新型农村社会养老保险。口前，我国的农村社会养老保险资金较为短缺，远不能满足广大农村老年人的需要，也使很多政策无法有利实施。本文试图讨论“新农保”的积极作用，同时找到其在筹资过程屮潜在的缺陷,提出解决办法，使“新农保”在筹资方面能够得以完善，有效保障农民的基本生活。关键词：“新农保”；基金筹集;对策建议中图分类号：・文献标识码：文章编号：？自从实行改革开放后，农村经济取得了巨大发展，农

2、民增长了％，收入与消费并没有做到同步增长。农村居民收入水平有了显著提高。但与城镇相比，占总人口绝大多数食品支出比重偏高，为・元,衣着、家庭设备及服的农村人口及农业劳动力的养老保障却面临困境。多年來，务、交通通讯、医疗保障等分别为.元、元、对于农村养老保险的讨论从建立的必要性、可行性研究逐・元和.元。农民收入增加，消费却依『维持步深入到如何建立符合社会主义市场经济的现代养老保险在较低水平上,究其主要原因是农村社会养老问题没有得制度的深层次探索。到妥善解决。“新农保”rti国家、集体、个人三者共同担负基年月，我国开始实行新型农村社会养老保险制

3、金筹集的任务，政府对农村居民参保缴费给予补贴并全额度，本文试图从讨论“新农保”试点的这一年多的时间里“新支付基础养老金，农村届民的未来生活有了保障，解除了后顾之忧，扩大了近期消费。我国有亿人口，亿多生活在农保”所发挥的积极作用的同时，发掘“新农保”筹资过程小潜在的缺陷，提出解决办法，使“新农保”在筹资方面能够有农村，他们对生活用品、家用电器等潜在需求是巨大的。从所突破，有效保障农民的基本生活。经济危机屮我们总结出扩大内需是应对危机的一项重要措、新型农村社会养老保险的积极作用施。而在我国，最大的消费需求市场是农村。如今各种“下乡城市化进程加

4、快和农村劳动力转移，增加了农村老年商品”不断涌人农村,农村居民的消费潜力和实力提高，近人的生活负担。新型农村社会养老保险可以合理解决老年期消费增多，刺激了经济发展,拉动了内需。人的养老问题，促进经济发展。维护社会团结稳定。•有利于农村社会安定•有利于扩大国内消费需求，促进经济增长无论是在丿力史上还是在当今社会,家庭养老一直是我年,我国农村居民人均纯收入为元，与国农村最基本的养老模式。但随着社会经济发展，农村大量年相比增长％;农村居民消费支出为元，仅的青壮年劳动力流向城市，家庭养老已无法适应现今的农赵玲影响农民工参加社会保险积极性的因素探讨

5、•科学作者简介：罗止锦:.一，男，大学文化，法学专业,多年从事劳动咨询，.保障行政执法和劳动争议仲裁工作，对劳动关系、劳动合同、工伤焦岩完善农民工社会保障制度的思考财会研究,认定等有一定的研究，并对劳动保障行政执法的程序和实体方而有独特的见解。］董磷茜，张再生实现全民亨有社会保障的体制困境及出路陈诚:・一，女,中国矿业大学经济法专业研究生，现为现代经济探讨，盐城市亭湖区人力资源和社会保障局社会保险科办事员，主要课查睿萌•我国社会保障中的政府职能体现一基于公共品视题是劳动保障行政执法和劳动保护等。角分析•时代经贸，.田爱萍：・一，女,海南师

6、范大学公共事业管理专业本【吴晓琪，耿文博•我国社保费改税必要性的实证研究•东科生，现为盐城市亭湖区人力资源和社会保障局社保科办事员。北师大学报:哲学社会科学版，.责任编辑晓风■芳'？???养老保险??村家庭状况。根据国家统计局对全国个省区、市.对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补万个农村住户和近个行政村的抽样调查，年农助，对东部地区给予％的补助，中央确定的基础养老金村外岀务工劳动力人数已经达到万人。在这些外出标准为元/人/丿J;地方政府在“补入口”的缴费环节，对务工的农村劳动力当屮，小部地区外出务工劳动力数量最农村居民个人缴费

7、补贴标准不低于元/人/年。如此，多，为万人;西部地区数量最少，为万人阁。农财政在农村养老问题上存在着巨大的投入。这些对东部发村劳动力数量减少，无疑加大了农村老年人的抚养比例。巨达地区而言问题不大,但是对小西部欠发达地区在筹资方大的生活压力会导致部分人的思想发生转变,家庭孑盾尖面和对会显的力不从心。中西部地区资本市场并不发达，随锐等社会问题油然而生。这时就急需社会承担一部分的养着农村养老保险走上正常化道路以及人口老龄化速度的加老责任，缓解孑盾，维持社会安定。青岛市城阳区从很早就快,财力会越发不足甚至枯竭，导致制度无法继续维系。如开始探索实施

8、新的农村养老保险机制，以年的成效果这一问题不能得到有效解决，很可能会影响“新农保”政为例：全区共发生家庭赡养纠纷起，比六年前减少了策的持续实施，从而损害农民的利益。・倍;全区共兴建敬老院和老年