论文：有效防范职务犯罪的措施之浅见

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1、论文：有效防范职务犯罪的措施之浅见职务犯罪已经成为现代社会政治、经济生活中的一个大毒瘤，它极大地损害着党的肌体，破坏着经济发展，腐蚀着政治清明。进入21世纪后,如何采取更加有效的措施来切实控制和预防职务犯罪已成为社会各界有识之士所关注的重要课题。它也向新世纪的预防职务犯罪工作提出了一些崭新的、重大理论和实践问题，使人们不得不高起点去思考、去研究。防范职务犯罪要做到切实有效，必须首先解决思想认识问题。将犯罪遏制到最低限度宜至消灭犯罪，是世界各国刑事司法的最终目的。然而，随着世界各国对犯罪规律的掌握，统治阶层开始认识到单纯依靠打击是永远不够的，反腐败斗争尤为如此。国际社会对腐败的态度已从“重惩处

2、轻防范”转到了“预防与惩治并举、标本兼治”上来。为此，第四届国际反贪局大会和2006年10月在北京召开的国际反贪局联合会第一次年会都明确提出了“清除腐败必须要以预防为主”的口号。从我国的现实情况来看，反腐败的力度不可谓不人。人民群众对此非常不满。据媒体披露:1998年至1999年我国司法机关共查处县（处）级以上干部8700余人，包括省（部）级干部29人，其中有xx区原副主席徐炳松受贿案，xx省原副省长胡长清索贿受贿案；世纪末的2000年，席卷神州大地的中国廉政风暴取得了举世瞩目的巨大成效。全国检察机关立案查处县（处）级以上干部2747人，包括省（部）级干部22人，其中有全国人大常委会原副委员

3、长成克杰索贿受贿案;据最高人民检察院统计，2001年至2006年11月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂渎职等职务犯罪案件22万余件25万余人，其中,县处级以上领导干部15618人。原公安部副部长李纪周、原xx省副省长慕绥新、原xx省省长李嘉廷、原xx省委副书记石兆彬、原XX省委书记刘方仁、原XX省人大常委会主任程维高、原XX省副省长王怀忠、原XX省副省长张国光等一批省部级领导干部相继被有关部门查处。然而，腐败现象却并未因此而得到有效的遏制，边打边犯的现象十分突出，特别是一些职务犯罪已呈发展蔓延趋势，在某些部门甚至岀现了“前腐后继”的局面，“高官快速落马”现象已成为危害国家和社会稳定的重要因素

4、。由此我们也可以看出，反腐败单靠打击是难以从根本上奏效的。反腐败必须让“打击”和“预防”紧密结合，做到“惩治于既然，防患于未然”O笔者认为，21世纪之初有效防范职务犯罪应采取以下措施：一、改革选人用人机制，防范用人腐败用人的腐败是最大的腐败，它不但严重影响干部队伍建设，而冃给社会风气带来极坏的影响。因用人腐败而带来的买官卖官、裙带关系等丑恶现象令人深恶痛绝，也使一大批干部走上了犯罪道路。因此在干部人事制度上亟待改革。首先，要建立一套行之有效的选人用人的科学制度，从制度上保证选人用人的科学性。近年来，党屮央积极推行的集体提名、集体审议、任前公示、无记名投票等措施就是科学用人制度的体现。在选拔任

5、用干部的过程中，要进一步提侣民主推荐、公开选拔和竞争上岗制,扩大选人用人范围。对于基层组织推荐的，耍切实加强被推荐提名者考察考核的“硬度”，考察考核不能只是在推荐提名者划定的“小圈子”内进行，如是，极易让其蒙混过关。选拔任用干部任前公示要做实，不能走过场，对于公示期间群众反映的问题，要待查清问题给群众有一个交待后，认为确实是德才兼备者才能提拔，不能边查边提拔,更不能不查就提拔。各级纪检监察机关要加强对党政领导干部推荐提名、考察考核、讨论决定等环节的全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为，对买官卖官的、贿赂选举的，要坚决严肃处理。其次，要强化千部任期经济责任审计制度。党政干部升迁不能一走了之

6、，离任前要对其任期经济责任进行审计；同时，要抓好国有及国有控股企业领导人的离任审计，完善部门内部经济责任审计制度。离任审计很有必要。据《人民E1报》2001年3月3FI报道:1999年6月至2000年12月，全国各级审计机关共对4.5万多名领导干部进行了任期经济责任审计，共查出各种违反财经法规金额900多亿元，损失浪费金额60多万元，其屮涉及个人经济问题6亿多元。各地参照审计结果和其他方面的考核情况，对拟提拔迁升的780多人给予降职、撤职处分，对370多人给予党纪、政纪处分，1100多人被移送纪检监察和司法机关查处。在选任干部工作中，要进一步完善经济责任审计程序，搞好审计成果的运用。纪检监察

7、和司法机关对审计屮发现的违纪违法问题，要坚决予以查处。再次，要推行用人失误失察追究制。当前选任干部失误失察已成为国人深恶痛绝的诸种腐败的源头Z-,•且愈演愈烈。原XX市市长慕绥新从政生涯中的两次沉浮即是明证。一次是1988年初，时任XX市市长助理的慕绥新被确定为副市长侯选人，结果选票未过半数而落选，但组织上仍提拔他为副厅级的省体改委副主任；另一次是1993年，慕绥新作为副省长侯选人再一次面对人大代表的时候，又