论环境责任原则

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1、论环境责任原则一环境责任原则的产生随着科学技术水平的进步，人类改造自然的能力越来越强。人们从自然界获得越来越多的物质满足其欲望，乂向自然界排放各种大量废物。与此同时人类活动对环境的影响和冲击超出了环境的承载能力和自净能力，环境问题成为全球关注的一个严重社会问题。环境问题是人类在自身发展的同时所造成的。而在过去很长一段吋间内，环境被认为是公共物詁，造成环境污染或生态破坏的组织和个人，只要对其他人的人身和财产没有造成直接的损害就不必承担任何责任。但随着环境危机愈演愈烈，环境问题的加剧，出现的环境问题绝大多数由国家进行

2、治理。国家对环境保护的负担越來越重，并且形成越治理，污染越严重，治不胜治的恶性循环。为此，环境责任原则应运而生。环境责任原则是环境保护的决策部门对环境造成污染和其他公害单位或个人的一种责任规定。随着人们对环境问题的深入研究，以及环境破坏后给人类带来的严重后果，环境意识冇了大大捉高，开始认识到环境问题不仅是环境污染也包括环境破坏。国际通行的环境原则是“污染者付费”原则。实行这一原则可以促进合理利用资源，防止或减轻环境污染，实现社会公平。两者的共同精神是追究破坏或污染环境的责任，主要不同点是：责任主体不同、责任形式不

3、同和责任范围不同。我国环境责任原则新内容是污染者付费、开发者保护、利用者补偿、破坏者恢复的系列环境责任原则，这些改变使环境意识屮认识对象更加完善。二环境责任原则的具体内容1、污染者付费污染者付费是指对环境造成污染的单位或个人必须按照法律的规定，采取有效措施对污染源和被污染的环境进行治理，并赔偿或补偿因此造成的损失。污染者付费主要是针对已经发生的污染起作用，即事后的消极补偿。它作为国家保护环境的一种手段，也可以通过征收超标排污费或排污税等形式，来达到促使行为人减少对环境污染的口的。2、开发者保护开发者保护是指对环境

4、将进行开发利用的单位或个人，有责任对环境资源进行保护、恢复和整治。构成生态系统的各种环境要索和自然资源之间是相互联系和相互影响的。任何一种开发利用行为都不仅可能会对原有环境资源造成不同形式、程度的改变和破坏，而月•述会对周围的环境和生态系统构成影响。I佃盲目开发活动越发会导致环境和口然的破坏以及生态系统的失横。例如，森林采伐、草原放牧、土地使用、矿产开发等都会不同程度地对周围环境和该资源本身产生影响。环境资源的开发和保护紧密相连，开发的口的是为了利用，保护的口的则是为更好地利用创造条件。开发过程中赌东道达到维护和

5、开发后的后续整治、恢复可以使资源开发对环境和生态系统的影响减少到最低程度，可以节约和综合利用资源、保持可更新资源的最大增殖能力。也只有把开发和保护相结合，才能实现生态的良性循环和机关年纪系统的口J持续増长。3、利用者补偿利用者补偿也称谁利用谁补偿，是指开发利用环境资源的单位和个人应当按照国家的冇关规定承担经济补偿责任。所谓的补偿不仅是对已利用的资源要冇金钱上的对价，而且更重耍的是对其已利用的环境资源或开发替代所付出的劳动予以补偿，对所耗用的自然资源、占用的环境容量和恢复生态平衡予以补偿，建立并完善有偿使用自然资源

6、的恢复生态环境的经济补偿机制。4、破坏者恢复破坏者恢复也称谁破坏谁恢复，是指造成生态环境和自然资源破坏的单位或个人必须承担将受到破坏的环境资源予以恢复和整治的法律责任。该规定明确了造成环境或破坏的人即使付费了，也不能当然免除其恢复发整治的责任，撇除了放纵环境污染或破坏环境行为的嫌疑。如我国《水污染防治法实施细则》第四十四条规定：不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。三共同但冇区别的环

7、境责任原则环境责任原则是公平承担责任原则在国际环境领域的体现，是“各国共同的环境责任”与“优先考虑发展中国家的特殊情况和需要”的结合。该原则包含两个相互关联的内容：共同的责任和冇差别的责任。共同的责任是指在保护和改善全球环境方面，所有国家都有共同的责任，每个国家有义务和权利参加到解决环境问题的国际努力中來;差别责任是各国责任人小必须冇差别，工业发达国家应比发展中国家承担更大或更为严格的责任。四结语随着社会发展，环境问题的重要性口益凸显。解决好环境问题已是刻不容缓的事。为此，对环境责任原则作正确的理解是必要的