论甘肃省城乡收入差距扩大原因及对策

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1、论甘肃省城乡收入差距扩大原因及对策改革开放以来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力明显增强。但同时我们也要清醒地看到,经济社会发展中还存在一些不稳定因素。尤其是在收入分配领域，城乡居民收入差距快速扩大，严重影响经济健康发展与和谐社会构建。近年来，甘肃和全国经济一样进入快速发展阶段，城镇居民收入增长显著，但与全国平均水平相比，甘肃居民收入—直在全国后位徘徊。而且，城乡收入差距一直在呈扩大趋势。长期下去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约全省农村经济发展，而且制约整个国民经济增长。因此，缩小我

2、省城乡收入差距势在必行。一、甘肃省城乡收入差距不断扩大的原因分析1•直接原因(1)甘肃省的工资水平不高。工资性收入占城镇居民收入结构的主要部分，与全国相比，工资水平低，占收入的比重大是甘肃城镇居民收入低的一个直接原因。(2/体私营经济对居民收入增长的推动作用微弱。2007年甘肃个体私营者人数占城镇居民家庭人口的比重为4.24%，人均经营净收入只有494.06元，从全国的调查数据看,2007人均经营净收入达到941元，高于甘肃446.94元。甘肃个体私营从业人员，主要属于谋生型，非创业型，尤其是“4050”人员，受观念、技能和市场环境的

3、限制，重新谋生确实面临诸多困难。近几年来，甘肃个体私营从业人员的规模虽然不断扩大，但城镇居民从中获得的收入却没有得到同等程度的提高，以至于其占居民总收入的比重极小，提升不快［5］。(3)居民家庭金融资产的增值能力不强。2007年甘肃城镇居民人均获得的财产性收入仅有71.36元，比全国平均水平低277.64元。甘肃城镇居民通过资产运作获利进而提高收入水平的空间较小。主要原因：一是在预期收入不稳、预期支出不减的情况下，储蓄仍是居民家庭的主要理财方式之一。2007年甘肃城镇居民人均利息收入仅有6.17元；二是在财产性收入构成中，出租房屋收入

4、所占比重较大，但由于甘肃城镇居民的房屋拥有量远远低于全国，在自身安居问题尚未彻底解决的情况下，更谈不上房屋的出租。2007年甘肃城镇居民人均房屋建筑面积只有27.04平方米，出租房屋的收入仅达到25.52元⑹。1•深层原因(1)经济发展滞后。虽然甘肃经济发展取得了显著的进步，但由于基础薄弱，发展相对滞后，在全国处于落后的地位。(1)地区经济发展不平衡。省内地区经济发展不平衡，造成收入差距拉大。2007年甘肃有5个市的居民可支配收入超过1万元，八千元到九千元之间有6个市，八千元以下有3个。从表3可以看出，居民可支配收入超过万元的都是甘肃

5、经济较为发达的地区。地区间收入差距的扩大限制了甘肃城镇居民收入整体水平的提高。(2)就业形势严峻，压力大。近年来，随着城镇化水平的提高，大量农村人口进入城镇在一定程度上增加了城镇人口的就业压力。据统计，甘肃省城镇登记失业人数已由2002年的8.66万人上升到2006年的9.69万人。二、解决城乡收入差距不断扩大的对策建议1•加快甘肃经济发展是缩小收入差距的根本途径(1)依据甘肃省各市(州)的自然条件、地理区位和经济社会联系，要以中心城市发展为突破口，发挥区域增长极对外辐射的作用。设立以兰州、白银为中心的中部经济区，依托武威、张掖、酒泉

6、、嘉峪关为核心的河西经济区，以天水为区域中心的陇东南经济区。在此基础上，要突出区域功能定位和发展方向，打破行政区划限制，发展各具特色、优!1!势互补、相互配合、利益共享的经济区，引导资源优化配置和生产要素整合，促进区域经济协调发展，以此来缩小甘肃省内以及与省外的收入差距。(2)优化产业结构，加强各地区资源的合理配置。借鉴发达国家的经验，在优化产业结构过程中，尤其要大力发展第三产业，努力提高其占国民经济的比重尤其是贡献率。①大力发展特色农业、生态农业和订单农业，推进农业产业化和农产品精深加工，搞好农业结构调整，形成农民增收的长效机制。②

7、加快甘肃省工业化进程，大力推动甘肃省特色产业发展。要降低第二产业占GDP的比重，提高其对GDP的贡献率。努力实现甘肃制造业由低端向高端升级，由劳动密集型向技术密集型升级。应积极改善投资环境，完善产业配套条件，并依托主要交通干线和中心城市，逐步建成一批具有规模效应和市场竞争力的特色产业带、工业走廊和产业基地。③着力发展服务业，使甘肃省的三次产业结构由以第二产业为主向第二产业和第三产业并重的结构转变。按照增长能力、吸纳就业的能力、产业带动能力和可持续发展的情况来看，服务业中的一些行业如房地产业、物流服务业、社会服务业和旅游业等，都是吸纳就

8、业比重较高的行业，也是具有高速增长潜力的产业，这些产业较快发展，将在很大程度上提高就业者的收入。下一步，甘肃省应重点加大对服务业扶持的力度，力争以好的软硬环境催生一大批三产企业［7］。2•进一步加大对农业的投入，实施利于