【精品】申论范文题资料

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1、一、【社会问题的背景】（1）2010年6月9L1,中央纪委颁布了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若T•问题的解释》（以卞简称《解释》），《解释》自发布之FI起施行。（2）政策出台的过程：根据屮央纪委领导同志批示，2009年12月屮央纪委开始《解解》的研究起草工作。经过深入调研，广泛征求意见，数易其稿，2010年5月形成了《解释》（送审稿）。6月4日，中央纪委书记办公会议审议通过了《解释》（送审稿），6月9日，《解释》正式印发。（3）近年来，随着改革开放的不断深入，因公出国（境）团纟fl总疑不断增加，人员不断增多

2、。但是，也存在一些突出问题，特别是用公款出国（境）旅游问题没冇得到冇效解决。这不仅影响我国对外工作的有效开展，浪费国家资金，而且在国内外造成恶劣影响，严重损害党和政府形彖。【核心观点】（1）遏制公款出国（境）旅游，最好的办法就是打造一个透明政府，真正实现政府信息公开。这里的信息公开应是全方位的，从考察费用的预算到考察费用的审计结果，从“出国考察”的报批到成行到成效，包括行程、人员、1=1的、花费等在内，均应公开。（2）遏制公款出国（境）旅游，需要保障公民的监督权。同时，戴斌老师认为还需要完善责任追究机制。即便是不构成犯罪的轻微违法，也要在行政问

3、责或纪律问责之示，及时追缴出国私游的官员已享用的花费。若对出国公务考察变公务旅游的问责只是停留在警告、批评的轻微处分上，是不可能遏制愈演愈烈的公款私游。（3）遏制公款出国（境）旅游，需要有公众力量的介入，使得公款出国游的审批和审核过程更加全而、规范。比如，公款出国考察到底需要花费多少经费，公款出国考察与旅游的判定标准是什么？这些事关核心内容的问题不仅应该在事后讨论，在Z前的经费划拨与项目审批中就应该有一个确定的过程。（4）加强对“考察效果”的判断与“考察清单”的审核。很多“流于表面的考察”都在“旅游”，那么其效果一定不会理想，其报告存在可以发现

4、的漏洞。我们可以将这些信息予以公开，在公开过程中，公众通常会发现问题；而考察清单也是考察过程的缩影和反映，如果考察名为旅游，其清单就可能现出原形。而如果清单造假，则应该加重处罚力度，让公众看到处罚的结果。二、住房改革问题是因改革进程中的某些偏差而出现的。在住房制度改革上，快速推进市场化的同时忽视了住房保障，“调控声声急，房价步步高”，使近10年来“买不起房”成为中国人普遍面临的一人难题。由于住房具有着不可移动性、惟一性等物理特性和价值最大、流动性差、具有保值增值潜力等社会经济特性，住房在社会牛活中同时貝-有生活必需消费品和投资性资产的双重角色，

5、对国民的民生、民计有着深切的影响。鉴于国考中论命题迄今为止尚未涉足住房改革领域，因此考生备考时M对其相关的政策、理论等格外关注，切不可掉以轻心。我国的住房改革经历了漫长的历程，口上世纪末我国实行住房体制改革起，建立和完善“以经济适用房和廉租房为主导的住房供应体系”就被确立为改革的目标。住房和城乡建设部等部门制定的《2009-2011年廉租住房保障规划》已出台，在2010年政府工作报告屮，温家宝指出促进房地产市场稳定健康发展。工作ri标包括继续大规模实施保障性安屈工程、继续支持居民白住性住房消费、抑制投机性购房和人力整顿和规范房地产市场秩序四个方

6、曲,以坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。2010年4月17R,国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。通知中提出十条举措，被业内称为房地产“新国卜条二通知要求遏制房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。一、问题目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题，是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集屮反映，也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。具屮社会反响强烈、争议较人的问题主要集中在三个方面。一是房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足;二手房市场和租

7、赁市场发育缓慢;住房市场秩序比较混乱。二是住房保障覆盖面小，措施不到位，冇些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。三是住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。二、原因我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的，其背景和彩响因素比较复杂，是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的猪加，促使我国城镇居民住房需求集屮释放，导致住房领域各种矛盾凸显。二是我国住房市场发育吋间短、水平低，市场

8、机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。三是由于流动