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时间:2019-10-11
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1、实施工程建设项目跟踪审计的探索与实践摘要:本文在实践的基础上提出工程建设项目施工阶段跟踪审计应把握招标文件的审查;施工合同的审查;变更.签证的核实;隐蔽工程的记录、验收;材料.设备价格的审核,工程进度款的核算等六个环节,指出当前跟踪审计中面临的问题及解决对策,以期进一步规范跟踪审计工作,提高跟踪审计效益。关键词:工程建设项目;跟踪审计;结算审计;变更;签证近年来,工程建设项目全过程跟踪审计已成为我国建筑、审计及相关行业的热门话题。并且通过实践已取得了明显成效,人们对跟踪审计也有了初步认识,但由于跟踪审计是由过去的事后结算审计向事前、事中延伸的全过程审计,
2、还有许多问题亟待深入研究和探讨,以使跟踪审计更加完善,从而进一步发挥其在建设工程中的作用。1、实施跟踪审计的意义跟踪审计,是指审计机构依法、依规对工程建设项目全过程的造价管理进行事前、事中、事后的咨询、鉴证和监督活动。目的是将传统的事后审计的关1=1前移,及时有效地预防经济风险,促进项目各方的管理,提高工程质量,降低建设成本。其优越性具体表现在:1.降低了工程建设项目的投资风险对于投入资金多,动辄上亿,甚至上十亿的建设项目,其建设资金巨大,蕴藏着极大的建设风险,稍不谨慎,大量的资金就会流失。实施跟踪审的方式,完整记录实际发生的情况,掌握现场第一手真实资料
3、,与已完工序的施工图纸、变更资料进行一一对照,核实是否有误,为结算审计做好准备。主要包括:(1)地基验槽。指基础土方开挖的验收。为了有效地控制造价,主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、排水类型、土方挖运承包方式、运距、数量及价格等。而对其是否有基坑支护和需要什么样的支护,要注意掌握复杂地基情况勘探处理的书面证明资料。(2)基础结构验收。指正负零以下结构完成后的验收,主要核实碗垫层、碇基础、砖基础以及回填土方实际尺寸,是否与图纸相符,钢筋规格、型号、间距是否符合设计要求。对于正负零标高的确定,回填土数量、运距及价格等发生的变更,要及时进行核实。(3)中间结构
4、隐蔽部位的验收、核查。要积极参与每一隐蔽部位的验收,检查钢筋的规格、型号、尺寸、绑扎根数与间距、接头形式是否与图纸相符,是否符合投标施工方案,并做好影像记录,把每一部位的真实情况用照片或录像的形式保存下来,作为审计存档资料。对混凝土构件进行实测实量,检查其长宽尺寸、厚度,混凝土强度是否与图纸相符。(4)屋面及内外装修的验收。指主体结构完成后,对屋面防水做法及其厚度核查验收。内外装修要跟踪每一施工方法的施工过程,核查每道工序是否与图纸设计相符,所用材料是否符合图纸及招标文件的要求,并做好记录。5.材料、设备价格的审核材料、设备是工程造价的重要组成部分,更是
5、保证工程质量的重要因素。属于甲方采购的,必须由甲方签证,对质量和价格负责,如有超出正常价格的,要进一步核实。属于施工单位采购的,积极协助业主进行市场询价,认质认价,手续要完备。材料价格的调整方法,必须严格执行施工合同中规定的办法。对现场实际使用的材料、设备的规格、质量、价格进行核实检查,作好取证笔录,发现的问题要及时通报审计处协凋处理。6.工程进度款的核算工程进度款的正常拨付是保证工程进度和质量的重要因素,同时,严格控制工程进度款的拨付,也是提高资金使用效率,防止工程款早拨和超拨的重要手段。施工单位要按规定提交当月完成的形象进度,监理工程师核实已完成工程
6、量,并对合同范围内的工程量和变更的工程量分别签证认可。施工单位再根据工程量检验认可的证明,按合同要求编制当月的工程量完成统计报表及月度工程款结算书,由审计处交跟踪审核人员审核确认。跟踪审核人员接到月度工程价款结算书后,首先对工程量核定确认,然后审核签证记录的真实性、合法性和准确性;审核实物工程量与图纸是否相符;施工情况与施工合同是否相符,施工用料发生变化,必须获取必要的签证。最后,根据合同规定的比例填写工程项目进度付款建议书。三、工程建设项目跟踪审计面临的问题及对策由于跟踪审计是一种全新的工程审计模式,在发展的过程中还面临着许多亟待解决的问题:一是跟踪审
7、计的相关制度不健全,有的还属空白;二是对跟踪审计单位的付费标准及付费形式,国各地基本无成文的办法,付费情况五花八门;三是各高校审计人员的综合素质有待进一步提高;四是跟踪过程的监督检查有待进一步加强。为了使跟踪审计在工程审计中发挥更大的作用,就必须在总结经验的基础上对其进行完善和规范。1.加强制度建设,使跟踪审计工作程序化.制度化、规范化跟踪审计是一项多部门参与、多单位协作的审计项目,它使传统的审计程序、内容、方法都发生了巨大的变化,需要有一套操作性强的实施办法和相关的管理制度来规范、调整、指导该项工作,规范各方的行为,使之各司其职,工作到位不越位,相互配
8、合,运转协调,但现在还属空白。这套规章制度应包括:跟踪审计的实施办法,审计规范,
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