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1、1.1论文写作的背景工程造价是工程建设管理的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面，所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着造价，并想方设法地降低造价或是工程成本。目前建筑市场上存在的许多不规范行为，大多与工程造价冇关，许多工程在实施过程屮出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象。那么如何才能把工程造价控制在合理范围和批准的限额内，并取得良好的投资效益和社会效益？实施从项目设计同签订，到竣工结算的全过程造价管理，以达到合理控制造价，有效发挥投、工程招投标、施工合资效益的目的，是当前工程造价管理部门亟待解决的问题。因此,

2、在此背景下有必要对工程管理屮的造价进行研究。1.2工程造价管理现状虽然改革开放己有二十多年了，但在建设工程领域里是不允许国外，其至于港澳台地区的工程造价咨询机构（测量师行等）在中国独资注册开业，从事工程造价咨询服务。所以我国工程造价*询业尚未感到竞争的压力，这些年来业务水平和服务质量进步不大，如果继续安于现状，维持简单、低效、被动的工作状态，势必被蜂涌而至的国外造价咨询机构所冲跨，所淘汰。我们应尽快适应国际惯例，接受国外先进理念，早口与国际惯例接轨，增强能力，提高水平，向公正、优质、全方位服务方向发。一、必须加强对工程造价咨询机构的培育和管理。工程造价咨询机构已成为工程

3、造价管理的中介组织，如雨后春笋般地在各地出现,是市场经济对建筑市场规范化管理的必然趋势。作为社会屮介组织的工程造价咨询机构，如何进一步健廉地发展状人，如何使其在对外开放的建筑市场中，与国外同行竞争并发挥更人的作用这是摆在我们而前急待解决的问题。由于我国工程造价咨询机构起步较晚，基础较差，相关政策法规还未完全配套，计划经济管理体制的“国家定价”的惯性仍然起着重耍作用，企业特別是建设单位的“大而全”观念仍然在存在，咨询服务在社会上仍得不到理解和接受，政府的监管力度不够，因而在前进和发展中尚存在一些问题。目前工程造价咨询业发展屮存在的问题冇：首先受主管部门的制约，不能公正地进

4、入社会。工程造价咨询业是在计划经济向市场经济过渡吋期产生的，还带有计划经济色彩和行政管理模式,从目询的实际情况來看,有各级主管部门主办的、有设计单位主办的、有大型企业建设单位主办的、有丿適工企业主办的、冇会计师事务所及其他行业主办的，甚至于“一套人员两块牌了”的机构等等。这些主办单位一般把工程造价咨询机构视为内设机构，或作为附属二级单位，人员由主管部门下达、收入按比例上缴，成为主管部门搞福利、发奖金的重要來源地。这些咨询部门必然受经济利益的驱动和各行政主管部门权力的支配。这样就严重的损害了工程造价*询机构作为社会中介组织的形彖，同时也违廿了中介组织独立、客观、公正服务的

5、宗旨。其次是基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求。绝人部分工程造价咨询机构只开展施工图预（结）算编制服务工作，极少有综合性服务，更谈不上进行全过程造价咨询服务。在这些工程造价咨询机构的从业人员中，普遍存在着专业知识而窄、素质不高、年龄老化、兼职挂名多、专职人员少等问题。最后行业、地区、部门垄断封锁。由于现已成立的丄程造价咨询机构大多挂靠在行业主管部门或大型企事业单位，他们利用挂靠单位的行政权力和业务便利，垄断木行业、本地区或木部门的工程造价咨询业务，形成了众多条块分割、行业封锁的死胡同，严重地阻碍了平等竟争的发展，也很难适应建筑市场蓬勃发展

6、的需要。产住上述问题尽管有基础差、素质低、发展过速和市场发育不健全等多种原因。但关键是：体制不顺、法规不全、监管不力。这就協要健全法规，规范行为，政企真正分开，建立口主经营的合伙制、股份制、冇限责任制等多种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项冃咨询顾问公司。否则，就难以在激烈的竞争环境里生存下去。二、必须使从业人员整体素质尽快提高工程造价咨询从业人员素质的提高是工程造价咨询机构健康发展，能与国外同行开展竞争并能取胜的保证。新时代的工程造价丄作者应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具冇丰富实践经验和良好职业道德的复合性人才。而传统的只会编制工程概预算、事后有不

7、负责任的人员必将为时代所淘汰。由于种种原因使从事工程造价咨询业的从业人员普遍存在专业知识面太窄、索质偏低、年龄老化等问题。不可否认，我国现阶段工程造价管理人员的业务水平同国际水平比起来是有一定差距的，其中最明显的是对工程技术知识的掌握程度不如国外，甚少做到能动地确定和控制工程造价，更难做到优化设计、优化施工组织方案。在己实施造价工程师执业资格制度后，如果还是维持冃前的状况，还是满足于识图、计算、套定额、取费、算总价等工作，怎能适应现代建设项目全过程的工程造价确定和控制管理的要求？我国目前从业人员原有的专业知识水平远远不能适应建筑人帀场发展