【精品】论农民工社会保障的现状及其解决对策

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1、学科分类号湖南文理学院高等教育教育自学考试本科毕业论文（设计）题目论农民工社会保障的现状及其解决对策姓名罗敏考籍号911808300433湖南文理学院两课部专业社会工作与管理指导教师代正群2009年5月一、引言2二、当前农民工社会保障的现状2三、形成城市农民工社会保障现状的原因3（一）体制上的原因3（二）立法上的原因3（三）思想观念上的原因4（四）企业方面的原因4（五）农民工自身的原因4四、改进城市农民工社会保障现状的对策5（一）加强法制建设与监管力度5（二）加大对社会保障的财政投入5（三）根据农民工二次分化现状分层分类保障6（四）健全农民工社会保障的制度网

2、络6参考文献8论农民工社会保障的现状及其对策摘要：木文从H前城市农民工社会保障的现状的入手，分析了形成城市农民工社会保障现状的原因所在，主要与计划经济时代所形成的城乡二元社会结构、法规缺位、思维惯性以及企业与农民T自身密切相关，并由此提出了解决城市农民T社会保障的儿点对策。关键词：农民工社会保障现状原因对策—、引言农民工是在中国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出來的一支新型劳动大军，是推动我国经济和社会结构变革的巨大力量。农民工社会保障问题是我国社会转型时期面临的突出问题Z-O解决好农民工社会保障问题是我国社会稳定、经济健康发展的必然要求。但由于中国计划经济时

3、代形成的城乡二元社会结构，使得我国在社会保障体系的建立上，也实行了城乡有别的格局。“农民”二字便长期被作为一种身份标记，成为身份卑微、社会地位低下的代名词。农民及农民工也就当然地成了城里人眼中的“二等公民”oFl前我国农民T共有1.2亿，如何搞好农民T•的社会保障工作，维护这一•越来越庞大的社会群体的利益，维护社会稳沱和保障改革的顺利进行具有十分重要的意义。二、当前农民工社会保障的现状长期以來，我国的社会保障制度只覆盖城镇职工，近年来才开始向农民工延伸。当前，我国农民工参加社会保障主要有以下三种形式：一是参保农民工绝大多数参加现行的城镇职工社会保障。二是实行

4、农民工专项保障制度，在上海、成都等地为农民工建立了专项综合保障制度，包扌舌老年补贴、工伤或意外伤害以及住院医疗三项保障待遇。三是部分乡镇企业的农民工参加农村社会保障。如在苏南地区和山酋省等地的乡镇企业民工。但是H前我国部分省市调查报告屮显示，很大一•部分农民工仍享受不到基本的社会保障。具体表现在以下几个方面：1、社会保险参保率低在五人社会保险中，除工伤保险已有相当数量农民工参加外，养老保险医疗保险失业保险生育保险等仍与绝大多数农民工无缘。调查显示：26.1%的农民T遭遇过工伤事故，其屮只有13.2%的农民工得到了雇主的全额医疗等费用补偿，得到一部分的占61.

5、8%,没有得到的为25.0%o农民工养老和医疗保险的参保率分别只有10.9%、18.1%O2、社会福利和社会救助缺乏如在住房方面，我国自1999年实施的城镇廉租房制度绝人多数地区只针对城镇中低收人家庭，很少将农民工涵盖在内。由于户籍障碍等诸多因素的制约，农民工购买经济适用房怵I难重重。调查显示，54.4%的农民工租房居住，36.1%由雇主或单位提供住房，2.4%住在亲戚家，只有4.9%的农民工口己买房。其中租房居住的农民工大多聚居在城乡结合部和“城中村”,居住条件差，出雇主或单位捉供的住房大多拥挤不堪，建筑行业农民工则大多居住在简易工棚里，居住条件恶劣。社会

6、救助方面，65.8%的农民工在城市有过失业的经历，49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况，其中得到政府救助的仅占3.4%o农民工参保率普遍偏低。农民工的社会福利保险情况也很不容乐观，最突出的表现在住房和子女的教育福利方面。在社会救助方面，现行城镇社会救助只覆盖城镇户籍人口，诸如最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根木享受不到；退保问题连连出现，部分省市都存在农民工退保的现象。从参保到退保，农民工在社会保险面前表现的无奈与矛盾，给我国的保障体制出了一个难题。三、形成城市农民工社会保障现状的原因（-）体制上的原因1,我国计划经济时代形成

7、的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。长期以来，由于城乡二元社会结构使城乡严重分离，“农民”二字便被作为一种身份标记，成为身份卑微、社会地位低下的代名词。农民及农民工也就当然地成了城里人眼屮的“二等公民”。这样，部分城镇的社会保障制度冷眼农民工也就不足为怪了。但存在未必就是合理的。城乡二元社会结构的消极作用已显而易见，它造成了城乡严垂不平等，使农业滞后，农民收入低下，并进一步影响到我国城市化水平的提高。随着市场经济的完善，国家正在进行的户籍改革的完成，城乡二元社会结构必将会被一元的居民社会所替代。“农民工”这个概念也必将成为历史的陈迹。当然，也

8、就不会存在农民工的社会保障问题了。2,农民工流动性强