【精品】建立鼓励和引导高校毕业生服务基层的思考

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1、领导干部调研文稿关于建立鼓励和引导高校毕业生服务城乡基层长效机制的调查与思考高校毕业生是重要的人才资源。鼓励和引导高校毕业生到城乡基层服务，对于缓解就业压力、优化人才结构、促进城乡协调发展具有重要意义。近年来，我市在促进高校毕业生服务城乡基层方面作了探索，取得了一些成效，但也存在一些问题需要进一步解决。一、近年来的探索与实践从2005年开始，我市围绕市委、市政府的战略部署，先后实施了“一村（社区）一名大学生计划”、“农村中小学特设教师岗位计划”、“农村医疗站（所）大学生（支医）计划”、“一村（涉农社区）两名大学生计划”等项目，截至2009年底，全市在城乡基层服务的大学生志愿者已超过

2、2万名，在促进城乡经济社会协调发展方面起到了积极作用，受到基层政府的肯定和群众的欢迎。（一）促进了农村基层人才队伍结构改善。服务城乡基层的大学生志愿者平均年龄22岁，52%具有本科以上学历，涉及20多个学科专业，普遍掌握一定的技能，促进了村社干部队伍结构优化、素质提高，有力地促进了全市村、社干部队伍年龄老化、文化层次较低等问题的解决。（二）促进农村公共服务和社会管理水平提升。大学生志愿者们充实了农村中小学和基层卫生医疗机构、村（社）管理队伍，他们充分发挥文化水平较高、专业知识丰富、熟悉现代办公技能的优势，帮助基层完善管理制度，优化工作流程，培训办公自动化技能，提高了基层社会管理和公

3、共服务的质量和效率。（三）促进了农民增收致富。大学生志愿者积极发挥专业优势和技能特长，深入所在村（社）调研，帮助制定产业规划和集体经济发展规划。引入先进的经营理念，通过参与集体经济建设、创设产业协会、建立网络营销网站、举办农业科技讲座和就业、创业培训等方面的工作，发展了集体经济，促进了农民增收。女口，□□区□□街办□□社区助理□□口发挥熟悉市场营销的优势，设立了市场营销协会，2007年所在社区仅生姜销售一项就达500万元，纯利润35万元，农民人均纯收入增加256元。口□镇大学生组织菜农成立了“□□镇高山娃娃菜协会”，注册了“娃娃”商标，提高种植技术含量，统一营销管理，种植成本从原来

4、4000元/亩降低到现在的2800元/亩，种植面积由2005年的80亩扩大到2007年的700多亩，纯利润由以前的不足4500元/亩提高到1万元/亩。7）促进了民风民俗转变。大学生志愿者积极开展《公民道德建设实施纲要》宣传活动，以社会公德、职业道德、家庭美德教育为主题，利用村（社区）远程教育、科技小册子、计生宣传资料、文艺演出等载体，开展形式多样的教育培训，举行丰富多彩的文化活动，对群众的思想意识、生活观念、生活方式等进行宣传引导，倡导健康文明的生活方式，促进了当地民风民俗的转变。女口，□□街办□□社区助理□□口利用其文艺特长，创办了老年大学□□分校，开设了读书班、电脑班、舞蹈音乐

5、班，丰富了群众业余生活，提高了群众生活品质。（五）促进政策在基层的执行。一些大学生志愿者利用政策理解力强的优势，编写国家和省、市政策宣传材料，宣讲成都新农村建设、基层民主政治建设、农村新型合作医疗、充分就业等各项政策措施，促进了政策的贯彻落实。女口，□□县口□村在推进农业产业化过程中，村民担心失去土地后利益得不到保障。该村大学生志愿者□□口收集了中央有关领导同志的讲话、市委市政府文件，并整理成册送到村民手中。在村广播站设立“天天&30点”、“每周一谈”专题节目，开展政策讲解、政策咨询服务，使村民理解了政策，积极签约入股，促进了农业产业化工作。（六）培养了一批基层后备干部。截至200

6、9年4月，我市已有42名大学生志愿者当选为乡镇（街道）团委副书记，23人通过公推直选当选为村党支部书记，19人被村民选举为村主任，253人成为村（社区）两委会成员，1532人担任了村（社区）团支部书记，1598人担任村（社区）主任助理，有392人通过公开招考进入公务员队伍和事业单位，58人受到市人才工作领导小组的表彰，成为基层干部队伍的重要后备力量。二、当前存在的问题鼓励和引导大学生服务城乡基层虽然取得了一些成效，但其中也存在一些问题需要在实践中探索解决。（-）大学生志愿者招募的针对性和有效性有待进一步提升。选聘什么样的大学生，怎么选聘，由于人才供需信息不对称，一些地区对凡是自愿报

7、名应考的大学生并无明确的专业要求，考录方式沿用的是公务员考试的一套老办法，自上而下的行政干预明显，新农村建设所急需的农学、法学、林业、畜牧、医学、社区服务、信息化建设等实用型、管理型人才缺乏的状况总体上没有明显改变。不仅对大学生志愿者的培训投入效果不理想，也造成在解决农村基层具体问题时能力不足。（二）大学生志愿者日常管理的规范性和科学性有待进一步提升。个别地方把鼓励和引导高校毕业生到城乡基层服务当作是解决就业问题的权宜之计，因此在投入的管理力量、培养辅导上都显得比较粗