正确认识和妥善解决当前的社会矛盾

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1、正确认识和妥善解决当前的社会矛盾改革开放30多年来，我国的经济建设呈现了快速发展的态势，综合国力显著增强，人民的生活水平稳步提高，这一点无论在社会哪个阶层都会得到认同。但近些年来，不和谐的声音多了，各种矛盾比较突出。这种现象的出现一方面反映了社会民主意识在增强，一个开放、多样化的社会随着市场经济的发展逐渐形成；另一方面反映了人们强烈要求享受改革开放成果，对收入分配悬殊和社会中一些消极现象产生不满。针对由于利益冲突而产生的矛盾或不和谐因素，必须从基本利益主体和利益双方寻求解决的途径和办法。就城镇而言，在经济体制改革、经济转型过程中，相当一部分人为了推动改革牺牲了自己利益，正

2、是他们从“单位”走向社会，促进了企业的改革，推动了市场经济的发展。在经济发展相对落后、财力相对困难时期，一些政策措施不配套、贫富相差悬殊、待遇低或无能力解决的问题普遍存在，社会矛盾开始显现。这一段历史已经过去，改革的必然也好,无可奈何也好，没有必要去求全责备。关键是经济发展了，经济实力增强了，如何使绝大多数人共同享受改革的成果，让改革的成果惠及普通百姓。政府要在继续推进发展的同时，拿出更多财力加快和改善公共服务，真正实施公共财政,在养老待遇、医疗保险覆盖面及支付水平、基础教育设施、社区卫生院建设和棚户区改造方面适度超前建设，真正把工作的侧重点转到民生方面，想群众之所想，急

3、群众之所急，把热点、难点问题摆到议事日程，一件事一件事解决，一时难以解决的要把困难和问题原原本本的向百姓交代，取得理解和支持。城市公用设施建设上，要向民生倾斜，在涉及社会福利待遇上，要向低收入人群、弱势群体倾斜，把群体利益和个体利益兼顾起来，从社会最基本需求做起，促进人与人之间的和谐，促进全社会的和谐。老有所养、病有所医这是群众最关心、最直接、最受益的问题。有效解决社会矛盾的基础，就是要切实解决社会保障问题，着力做好以下几个方面的工作。一是将社会保障收支费纳入地区一般财政预支，依法确立年度支岀比例，解决部分支出缺口；二是针对城市的具体情况，建立科学的、符合实际的数学模型，

4、加大向收支困难地区和城市中央财政转移支付的力度；三是加快省级统筹步伐，缩小地区间的差距，减少攀比，灵活调剂；四是实行费改稅，开征社会保障税，解决征收难、覆盖面窄的老大难问题，依照分配制度改革，界定工资总体范围，公平对待不同企事业之间，工商个体户、私营者之间的费（税）赋；五是客观对待由于历史上不同时期、不同人群、从事不同工作所出现的待遇差距，逐步解决、缩小这部分差距。国家已经连续五年提高退休人员的养老金标准，2010年还将再次提高退休人员的基本养老金。对基本养老金相对偏低人员进行适当倾斜。地方政府应对“相对倾斜”做细致的比较调研，作出适当倾斜的具体规定；六是城镇医疗保险在广

5、覆盖、低标准的初期原则下，根据经济发展情况，综合各方面的承受能力,将低标准向参保长期受益、有实惠标准靠拢。现在是研究社会保障基金自求平衡，还是财政要给予适当补贴的关键时期。单位依赖社保基金的自求平衡，根本解决不了当前所面临的问题。从公共财政角度，关系民众的最突出、最直接的矛盾和问题，应纳入财政支出预算，才能够妥善、逐步不断解决。如关闭、破产或停产企业职工正常办理退休手续，享受基本医疗保险待遇，解决医疗保险个人账户问题等等。领导干部的综合素质是妥善解决社会矛盾的关键。当前，各种社会矛盾比较复杂。所谓复杂局面，应不是一种办法、一条措施、一个手段就能解决的，它是各类矛盾交织、矛

6、盾主体若隐若现的综合反应。作为处置某一复杂局面的领导者首先必须具备较高的综合素质，才能沉着应对，冷静思考，妥善解决矛盾，避免冲突，解决问题。涉及民生问题，必须要有良好心态去面对群众。上访群体的自身利益得不到保证或者受到侵害，到政府或有关领导机关反映诉求，不能简单的将它看成越轨行为。大多数情况下是在基层得不到满足或工作方法简单、粗暴或者默许的情况下发生的。接待要耐心，态度要温和，切不可以领导者自居，要放下架子，甘当公仆，真诚为百姓办事。领导出面仅接待代表，说话要有理、有力、有节，有商量、回旋的余地,多数情况可以解决矛盾。吃透政策，顾全大局，不能口无遮拦。涉及群体利益的事件，

7、原则性、政策性极强，丝毫不可懈怠。由于体制上、历史上多种原因，政策多样化，相互矛盾时有发生。如果仅是某一群体或某一特定的范围，一事一议，针对同一问题一并解决。但涉及某地区属于整体性问题，切不可息事宁人，满口答应，答应解决的办不了将会引起更加激烈的重复访、越级访，使主管领导或领导机关处在更加被动的状态。善于化解矛盾，将问题消化在基层。注意充分发挥基层党组织、工会的作用，把问题原原本本向群众交待清楚，由群众去讨论，去斟酌，权衡利弊得失。组织有威信、有政策水平、有政治素养的队伍到群众中去，走家串户，耐心细致、不厌其烦的做工作，取得多