现代烟草农业建设项目示范区建设规划

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1、现代烟草农业建设项H示范区建设规划一、建设背景1」国内现代烟草农业发展进程目前，烟草行业在世界各国经济屮占有非常重要的地位，其税收是各国政府财政收入的重要來源朋草行业己成为全球-个庞大的产业，生产朋叶的国家超过了120个，生产卷烟的国家超过了134个，所有国家都销售卷烟。全球烟草及其制品产销的市场总规模在20世纪80年代以较快速度增长。我国烟叶产区分布广泛，生态环境多样，自然条件总体适宜,主产烟区集中在农村经济欠发达的省份和地区。2007年屮央一号文件指出，要用现代科学技术改造农业。为此，烟草行业积极探索、人

2、胆创新，并快速行动起來。2007年6月福建会议正式提出加强“一基四化”，即全面推进朋叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理"，实现从传统农业生产向现代烟草农业转变的重大历史任务。2007年10刀辽宁阜新会议提出烘烤工场概念，要求“两头工场化，屮间专业化”，推进密集烤房群建设。2008年4月山东诸城会议，总结了机械化作业、密集烤房群建设和生产组织形式等方而的经验，进一步明确现代烟草农业建设的hl标。2008年三江会议，创新现代烟草农业建设方式，坚定了发展现代烟草农业

3、的信心和决心。2008年12月云南文山会议，决定以现代烟草农业为统领,把现代烟草农业建设、新烟区开发、烟叶配置方式改革与特色优质烟叶基地建设结合起來,坚持“四位一体”和“高起点、高标准、高水平”，推进新烟区的开发。目前国内的烟草发展方向是通过把烟草农业融入到整个人农业当中，以现代农业为背景，加人资源整合力度，推进现代烟草农业建设的整体合力，寻求--条“统筹规划、综合配套、有效整合、有机集成、全面推进”的现代烟草农业发展新思路，丰富现代烟草农业建设的内容，体现烟叶科技进步的作用。1.2示范区建设的必要性2010

4、年屮央一号文件连续第七次聚焦三农，再次突出强调了发展现代农业，推进新农村建设的必要性。现代朋草农业属于现代农业的范畴，是在加强烟叶牛产基础设施建设的前提下,通过规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，以实现综合社会效益为口标，以烟农增收为着力点，促进烟草农业生产要素的合理流动和最佳配置，提高劳动生产率。建设规模稳定、效益增加、烟农增收、持续发展、环境友好，具有屮国特色的烟草农业现代化道路，是目询解决“三农”问题的有效途径之一。区域内冇5个乡镇，65个种烟村，其地形地貌、生态条件及烟叶风格特色都是江源植

5、烟区域的典型代表。但目前示范区的烟草农业发展均是散户种烟，没有形成群组化生产、集群式管理的现代烟草农业发展模式。亟需统筹规划，实现区域整体推进。⑴是推进区域新农村建设的需要2007年中央一号文件着重指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务"、“必须把现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好二将现代农业的地位提高到了前所未有的高度，发展现代农业意义重大。就规划区域而言，就是要通过大力发展现代烟草农业，來配套完善农村棊础设沌，增加农民收入，提高农民生活水平，从而整休提高区域

6、新农村建设水平。⑵是促进区域农业产业化发展的需要2008年,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》再次明确提出“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力"。发展现代农业是我国农业发展大势所趋。烟叶种植是区域的农业主导产业，但随着我国社会经济的发展和市场不断完善，烟叶牛产面临着诸多挑战。一是农业种植结构调整步伐加快，农村经济呈现多元化发展，农业生产经营环境发牛•了深刻变化，农民牛产牛活方式不断转变，行政手段稳定烟叶种植规模的作用逐步弱化；二是工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多

7、，导致烟农结构发生变化；三是烟叶种植成木持续上涨，粮食及经济作物价格上扬，种烟收益降低。由于劳动力价格迅速上升,加上牛产资料和土地价格涨价因素，烟叶牛产成本的增加，种烟的比较优势正在逐步丧失。同时就区域而言，传统的烟叶生产方式已不能适应对口工业企业对烟叶原料批量化、优质化、特色化和稳定性的要求，因此木区域迫切需要通过现代烟草农业的建设来引导区域现代农业的发展。⑶是推介江源现代烟草农业建设成果的需要2011年省现代烟草农业建设现场会将在江源召开，这是展示江源现代烟草农业建设特色,推介江源现代烟草农业建设成果的最

8、佳时机。以现代烟草农业为核心，整合新农村建设、科技农业、循环农业、休闲农业等特色项口，打造江源十万市烟海，建成江源现代烟草农业建设项冃示范区，促进江源现代烟草农业经济、社会、生态效益的统一，同时可为三江地区乃至全省、全国的现代烟草农业发展捉供示范作用。1.3示范区建设的可行性现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。示范区的烟叶种植历