水利风景区建设暨水生态文明建设(毛材料)

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1、水利风景区建设暨水生态文明建设座谈会材料榆林市水务局（2014年11月28日）一、基本情况（一）榆林市基本市情榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省区接壤地带，总土地面积43578平方公里，全市辖1区11县，222个乡镇，5474个行政村，总人口370.69万人。2013年全市实现生产总值2846.75亿元，比上年增长8.8%；工业总产值3258.19亿元，比上年增长3.2%;工业增加值1943.56亿元，增长9.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26820元和8687元，增长11.1%和13.1%；社会消费品零售总额达到298.62亿元，比上年增长10.5%；人口、

2、就业、社会保障和节能减排等主要指标全面完成。（二X榆林市基本水情榆林市地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，南部为黄土丘陵沟壑区。平均降水400毫米左右。全市集水面积在100km2以上的外流河共有109条。主要有无定河、窟野河、秃尾河、佳芦河及皇甫川、孤山川、石马川、清水川“四河四川：内陆河分布在神木、定边县北部的沙漠闭流区，主要有定边县的八里河和神木县的红碱淖海子。全市多年平均水资源总量为32.01亿m3。其中，地表水资源量为22.90亿m3，地下水资源量为24.78亿m3,地下水与地表水的重复量为15.67亿m3。人均水资源占有量865立方米，远低于全省人均水资源占有量，属重度缺水地区

3、。据榆林市水利普查公报,截止2013年，全市共有水库109座，总库容17.4亿立方米，其中：已建水库106座，总库容12.78亿立方米；在建水库3座，总库容4.62亿立方米。各类塘坝197处，总容积900.32万立方米，共有灌区703处、取水泵站102处、机井21.5万眼等灌溉设施。据2013年水利年报统计，全市总供水量8.07亿立方米，其中地表水源供水量4.69亿立方米、地下水源供水量3.37亿立方米，其它水源供水量0.01亿立方米。2013年全市各行业总用水量&07亿立方米。其中农业用水5.296亿立方米，工业用水1.796亿立方米；城镇生活、公共用水0.90亿立方米；生态环境用水0.

4、084亿立方米。二、榆林市水利风景区建设榆林市水利风景资源相对匮乏，但极具地方韵味。针对我市水利风景区自然禀赋差，建设起步晚的状况，我市领导高度重视，积极探索突破。榆林市委、市政府在《加快水利改革发展的实施意见》中，把水利风景区建设工作做为一项重要内容来抓，并把水利风景区建设任务纳入了政府对水务部门年度目标责任考核。2014年9月榆林市出台了《榆林市水利风景区管理细则》，规范了水利风景区管理，明确水行政主管部门对本行政区域水利风景区的管理权限与职责，从规章和标准层面建立健全我市水利风景区建设管理制度体系，推进了水利风景区依法管理工作。榆林市在《水利发展'十二五”规划报告》中明确提岀啾极开发

5、利用现有水利风景资源是我市打造良好人居环境的必备保障”，在《陕西省水利风景区“十二五”开发建设规划纲要》出台后，我市着手起草了《榆林市水利风景区“十二五”开发建设规划》；2013年启动了《榆林市水利风景区发展规划》（2013年——2030年）编制工作现已完成，待专家审查。2012年3月，榆林市红石峡、金鸡沙两景区被省水利厅批准授牌为第五批省级水利风景区，实现了榆林市景区建设零突破；2012年12月，榆林市红碱淖景区被陕西省水利厅批准授牌为第六批省级水利风景区，并于2013年10月被水利部批准授牌为第十三批国家水利风景区。计划在“十三五”期间投入水利风景区建设项目资金3800万元。在“十三五

6、”末争取新增创建市级水利风景区两处，省级水利风景区五处，国家级水利风景区二处，进一步推进已申报景区配套设施建设。积极为我市做强做大水利旅游产业培育新的增长点。三、榆林市积极落实最严格水资源管理制度为贯彻落实贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《陕西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（陕政发〔2013〕23号）文件精神，结合榆林市实际，榆林市人民政府出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，提出了榆林市实行最严格水资源管理制度的主要目标：到2015年，全市用水总量控制在10.12亿立方米以内；到2030年，全市用水总量控制在1

7、6.62亿立方米以内。榆林市现已经初步建立起水资源管理控制目标体系和考核体系。通过严格实行取水许可、建设项目水资源论证等制度，确保了水资源的合理开发利用。全面落实了水资源有偿使用制度。在黄河沿岸「四河四川”（窟野河、秃尾河、佳芦河、无定河、皇甫川、清水川、孤山川、石马川）沿岸、大中型水库周围及水土流失严重地区，以营造护岸林和水土保持林为主，实施国家水土保持重点工程、黄河水土保持生态工程、煤油气水土流失补偿费返还治理等工程