浅谈现代财务体制下事业单位国库集中支付制度

《浅谈现代财务体制下事业单位国库集中支付制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈现代财务体制下事业单位国库集中支付制度摘要：国库集中支付制度是我国财政支出管理制度的重要内容，是构建社会主义公共财政框架的必然趋势。在现代财务体制下，国库集中支付对传统的资金划拨方式、支付方式发生了根本性变化，从而对各个行政事业单位财务工作特别提出了新的要求。适应国库集中支付改革要求，进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益，已经成为摆在财政部门和事业单位面前的重要任务。关键词：现代财务体制行政事业单位国库集中支付制度国库集中支付国库集中支付是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托的一种现

2、代财政国库管理制度。国库集中支付方式改变了现行的财政资金层层拨付程序，由财政部门采用财政直接支付或财政授权支付方式，将财政性资金直接支付到收款人或用款单位账户。一、国库集中支付制度的优点:(-)有效地规范了财政支出，加强了对财政资金的监督，提高了资金使用效益。一是实行国库集中支付制以后，支付中心按照部门预算和财政制度进行审核和拨款，凡支出内容、款项与预算不符者不予支付，严格按预算制度办事，从而硬化了预算约束。二是对每项具体支出进行严格审核。支付中心对每一笔支出的核销严格按规定审核，从而堵住了各种支出漏洞，强化了资金的使用监督和管理。三是财政部

3、门根据国库资金使用计划，在保证政府财政正常支付需要的前提下，对财政存量间歇资金实行集合理财，提高了资金的无风险效益。（二）简化了支出环节，避免了截留、挪用财政资金的问题。实行国库集中支付制后，各单位的资金往来，财政资金拨付等都由财政专户一次拨付到位，不再层层划转，减少了中间环节，缩短了资金在途时间，同时也防止了专项资金被层层截留、挪用的情况。（三）提升了预算单位的财务管理水平，促进财政国库改革不断规范完善。由于建立了严格的支付审核制度，规范了支付审核内容和程序，增强了预算单位依法理财的意识，并通过用款计划的要求使单位资金使用的计划性、科学性和

4、规范性得到了加强。二、国库集中支付制度存在的问题：（-）现行信息化系统建设尚不能完全满足国库集中支付的要求。实行国库集中支付制度后，财政资金的拨付管理涉及面广且工作量大，只有以现代化的财政管理信息系统、国库管理操作系统和银行资金清算系统为依托，才能确保财政资金支付的安全高效和快捷。但目前我国与国库集中支付相配套的现代化信息系统建设还相对滞后，在实际运行中相互之间容易产生脱节，相当部分地方即使是财政部门内部各职能部门之间也尚未能实现信息共享。配套信息化系统建设若不尽快推进，将直接对国库集中支付改革的顺利推行产生影响。（二）确保国库集中支付制度顺

5、利实施所必需的监督控制体系尚待建立和加强。要确保国库集中支付制度能真正贯彻落实到位并发挥其应有的作用，必须相应建立形成一套严格高效的管理、监督执行机制，包括财政内部监督和外部监督，专业监督、社会监督和舆论监督，事前、事中及事后监督等等。但目前与实行国库集中支付相关的各监督部门之间其职责分工还不明确，监督控制体系尚未形成，有待进一步建立和加强。（三）使用和支配资金受到制约，工作量增加。实现国库集中支付制度，未上报用款计划的预算资金不能使用，仍留在财政部门，不容易实现资金的合理调配。另外，财政国库集中支付系统与目前各单位的账务处理系统并存，支付信

6、息与核算信息的分离，所有收支业务必须通过两套系统共同结算，工作量大大增加。三、国库集中支付制度的建议：（一）尽快推进配套信息化系统建设，为国库集中支付制度提供必要的技术支撑。国库集中收付制度改革的实现依赖于国库集中收付管理电算化水平的高起点、髙质量。因此，必须以构建完善的政府财政管理信息系统为目标，以软件开发应用、网络建设和信息资源开发为重点，积极推进财政信息化建设，为实现规范理财，科学理财，高效理财提供良好的技术支撑。一是加快整合国库管理信息化的内部子系统，建立统一的系统运行平台。二是尽快建立国库集中收付硬件网络连接。实现财政局与预算单位及

7、相关金融机构组成的广域网，达到对预算指标、用款计划、支出拨付、收入收缴、总预算会计核算、预算执行报告及分析等工作的网络化、一体化、动态化的联动高效管理。（二）重视建立科学合理的监督控制体系，为国库集中支付制度的顺利实施提供机制保障。国库集中支付制度要想充分发挥其强化预算约束和监督、提高资金使用效率的作用，离不开严格的管理、监督执行机制。财政、国库、审计、代理银行及预算单位应按照各自的职责对财政资金支付的过程和结果进行监督，确保国库集中支付制度的顺利实施。财政部门要建立预算单位分月用款计划制度，加强对财政资金使用的监督，如设立大额提现监控、大额

8、支付监控、同系统或同类账户资金划转监控、变更支出用途监控等，同时应建立完善对国库支付执行机构的内部监督制约制度；人行国库部门要严格履行央行对商业银行的监管职责，强化