浅谈淮安现代服务业跨越发展路径及对策

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1、浅谈淮安现代服务业跨越发展路径及对策摘要本文简要介绍了现代服务业的概念和特征，以及当前加快发展现代服务业的重要性，分析了'‘十五”期间淮安市现代服务业的发展现状、存在问题和发展机遇，提出了淮安作为经济欠发达地区现代服务业跨越发展的基本思路和对策措施。关键词现代服务业；淮安；跨越发展；对策措施随着我国社会主义市场经济的逐步发展和完善，现代服务业已成为促进经济增长的重要动力，也是衡量一个国家或地区市场经济发展水平及其竞争力的重要标志。省委、省政府明确提出把淮安建成能够辐射周边地区2000万人口的区域中心城市的目标定位，既是加快江苏区域经济共同发展的有力举措，又是对淮安经济

2、社会发展提出的明确要求。因此,推动淮安现代服务业跨越发展，对于优化地区产业结构、提升城市综合功能、促进城乡充分就业、提高人民生活水平都具有十分重要的意义。一、发展现状“十五”期间，淮安把加快发展服务业作为经济结构战略性调整的重要方面，用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，大力发展旅游业、房地产业和区域中心市场，积极发展现代服务业，全市服务业得到较快的发展，产业结构进一步优化，实现了由“二一三”向“二三一”的历史性转变。从服务业内部来看，商贸流通业、房地产业、物流业、旅游餐饮业等四大支柱产业不断发展壮大，2006年占服务业增加值比重达到56.4%o金融保险业、信息服务

3、业、商务服务业呈现加快发展态势，三大新兴产业增加值占服务业增加值的比重达到12.2%。目前，世界著名国际化城市的服务业比重都在70%以上,纽约、香港等城市甚至高达80%以上。淮安是经济欠发达地区，服务业增加值在国民经济中所占的比重并不高（见表1）,2000年是86.53亿元，2005年是188.22亿元，占地区生产总值的比重分别为29.7%、35.3%o“十五”期间，淮安服务业年均增长15.6%,超过地区生产总值增长速度，服务业已经成为推动淮安经济跨越发展的重要力量。但是，2006年淮安市服务业增加值为222.05亿元，在全省所占份额仅为2.8%,在苏北五市的占比为1

4、5.3%,低于徐州、盐城等市。因此，进一步加快现代服务业发展，并通过其增强城市综合功能，提升城市核心竞争力，推动经济社会全面协调发展，对淮安来说显得非常紧迫和必要。二、存在问题从统计数据分析（见表1、表2）,当前淮安市现代服务业发展面临的最大问题，就是生产性服务业包括现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等几个新兴服务领域发展不足。表1：2000-2006年淮安市国内生产总值和服务业增加值统计一览表(单位：亿元)资料来源：淮安统计年鉴(2001-2007)一是服务业发展不平衡。目前仍以传统产业为主，新兴行业如信息、计算机软件业在全服务业中所占比重仍然很低；二是开放度不

5、高。服务业及其内部各行业的外资比重都很低；三是现代服务业发展相对滞后。与全国、全省比，淮安现代服务业发展显得相对薄弱，2006年淮安服务业增加值人均4188.5元，仅为全国的66.4%；总量位列全省第11位。四是区域经济中的服务业总量偏低。淮安下辖清河、清浦、楚州、淮阴4个城区以及涟水、吁目台、金湖、洪泽4个县。从城区和四县面积、人口比重以及相应的服务业增加值比重来看，2006年，淮安城区面积占全市土地面积的31.5%,人口占全市人口的51.8%,城区和四县的三产从业人数分别占全市从业人数的18.4%、21.5%,服务业增加值占全市服务业增加值的比重高达66.3%0相

6、反，四县土地面积、人口分别占全市的68.5%、48.2%,但服务业增加值比重只有33.7%。从地区生产总值构成比例和服务业增加值构成比重来看，2006年全市GDP为651.06亿元，城区GDP占全市的比重为62.6%,但四县服务业增加值为74.84亿元，占全市服务业增加值比重只有33.7%o可见，无论是从人口、面积所占比重相比较，还是从地区生产总值构成比重相比较，淮安四县的服务业发展显然偏低。国际经验表明，人均GDP在1000-3000美元间，产业结构将处于快速变动期，特别是现代服务业将处于加速发展的转折点。2006年淮安人均GDP达1650美元。“十五”期间,淮安交

7、通、城市等基础设施建设快速发展，苏北交通枢纽地位初步形成，城市品牌逐步确立，良好的区位优势和完善的城市综合功能，表明淮安现代服务业跨越发展的内在条件已经形成，为加快淮安现代服务业的发展奠定了坚实的发展基础和广阔的发展空间。由此可以预见，未来几年将成为淮安现代服务业实现跨越发展的重要战略机遇期。三、对策措施加快淮安现代服务业跨越发展，必须立足淮安实际，瞄准赶超目标，坚持以科学发展观为指导，牢固确立“为制造业生产基地建设服务、为区域中心城市建设服务、为提高人民群众生活质量服务”的理念，紧紧抓住省委、省政府区域共同发展战略、大力推进南北挂钩合作和“四项转移