民勤县水利工程管理体制改革方案

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1、民勤县水利工程管理体制改革方案（民勤县水务局）为加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和良性运行机制，确保全县水利工程安全运行，充分发挥现有水利工程的效益，保障经济社会的可持续发展。根据国务院办公厅转发国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》、水利部、财政部印发的《水利工程维修养护定额标准》和省政府办公厅印发的《甘肃省水利工程管理体制改革方案》以及市政府办公室关于印发《武威市水利工程管理体制改革实施方案》的精神，制定以下方案。一、基本情况（一）水管单位基本情况。全县现有的水管单位是：红崖山灌区管理局、水库管理处、总干管理处、湖区管理

2、处等四个科级单位，泉源水管所、环河水管所、南湖水管站、昌宁水管站、一干水管所、二干水管所、三干水管所、四干水管所、六干水管所、七干水管所、双干水管所、东渠水管所、中渠水管所、西渠水管所、农村人饮解困管理总站等15个所（站）股级单位，现有在职职工514人。（-）水利工程基本情况。建成中型水库一座一-红崖山水库，设计灌溉面积90万亩，总库容9930万代，有效库容9800万代，属大（二）型水库，工程等级属部颁三等。建成各级输配水渠道7101km,其中总干渠1条87.37km,承担红崖山灌区13个乡（镇）的地表水输水兼水库泄洪任务，最大设计流量60m7s;干渠

3、13条171.37km＞支渠78条494.51km,主要承担灌区输配水任务，设计流量范围4-8m7s,灌溉面积3-12万亩；斗渠1267条1007.41km、农渠4038条1854.57km、机井沟3486km,主要承担输配水任务；各类渠系建筑物10361座。已防渗衬砌的渠道总长4778km。（三）现行水管单位经营管理方式。水利工程实行“统一领导、分级管理、专业管理与民主管理相结合”的管理方式，支渠及以上骨干工程由水管单位进行专业化管理，实行定目标、定任务的目标管理责任制，实行百分制考核，目标、任务直接与管理人员的工资挂钩，年终进行考核兑现。管理单位的

4、管理经费主要是水费，因现行水价不到位，灌区收取的水费只能解决管理人员大部分的管理经费和少部分工程维修、养护费用。管理人员不足部分的经费通过综合经营收入弥补。斗渠及以下水利工程由受益村社集体进行维护管理，按人口、耕地、帀积实行划段承包管理,并按“一事一议”的办法由受益村社筹资解决维修养护费用。（四）现有水管单位承担的管理职责。水库管理处：主要负责水库工程的运行管理，实施防洪、地表水供水调度计划；监测大坝，观测汛情、水情；开展大坝、建筑物及其设施的维护、维修工作。总干管理处和湖区水管处：负责辖区内的地表水和地下水水量统一调度，开展灌区水资源管理，指导辖区水

5、管单位开展节约用水技术推广应用；向各灌区进行分水、测水，协助灌区水管所实施地表水灌溉；负责总干渠和建筑物的维修、养护、清淤以及两岸的绿化、治沙，承担总干渠的安全运行调度、岁修任务，并负责本辖区内的防汛任务。灌区水管所（站）：负责编制灌区配水计划，实施水资源管理和地表水灌溉，在灌区内开展节水技术推广应用工作；承担防洪抢险、引洪、输洪和局地洪水排险及洪水调度任务；负责征收水费和水资源费；负责机井取水许可证审核及机井管理；开展农01水利基本建设规划、节水工程建设、水资源管理工作；开展辖区各级渠道的维修、清淤、养护工作，实施节水型社会建设及试点工作。农村人饮总

6、站：负责农村人饮工程的管理、供水、维修、水费征收工作。泉源水管所：负责全县水源工程的维护管理，开展泉沟的挑挖、疏通、看护工作，维护民调工程石羊河段调水的安全运行。（五）水管单位经费来源及收支情况。水管单位的经费来源主要是政策性收费。以2005年为参照年，收入和支出的情况是:当年应收水费1369万元，其中：基本水费362.4万元，计量水费832.1万元（包括外调水水费），井灌管理费174.2万元；实收水费1246.6万元，其中：基木水费308.02万元，计量水费790.51万元，井灌管理费148.1万元，综合经营收入58万元，总收入为1304.6万元。当

7、年总支出1769.13万元，其中：职工工资592.74万元，公用经费154.8万元,社会保障费145.89万元，上解景电管理局调水水费815.7万元，工程维修费40万元,群井抽水费20万元。当年收支相抵差额为464.489万元。二、现行水管体制存在问题及改革的必要性水管体制存在的主要问题：一是水利工程和水管单位定性不准；二是岗位不明确，管理和维修养护相互串岗；三是供水价格没有达到成本收费；四是经费短缺，管理经费不足，无法提取工程维修养护费用，公益性部分财政没有补贴；五是管理单位内部存在职责不清、机制不活的问题。六是工程维修养护没有形成长效机制。因此，全

8、面推进水管体制改革，建立适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，加快建立节水型社会，推进