棉花滩水电站的投资与管理

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1、棉花滩水电站的投资与管理简介：水电建设引入资木金制度，依法组建项目法人单位，按照现代企业管理要求，实行以“小公司、大监理，合同委托制”的高效管理模式。业主对国家和投资方负责，以合同为准细，以事实为根据，建立工程建设“静态控制，动态管理"的投资控制措施，努力控制工程投资，降低工程造价，实现丁程投资大最节余，为适应电力市场竞价上网奠定了基础。关键字：投资管理；招标；投标；合同；棉花滩水电站1、工程投资概况棉花滩水电诂工程位于福建永定县境内汀江干流棉花滩峡谷中段的福至亭处，以开发汀江水电资源发电为主，并兼有提高下游潮汕平原抗洪能力、改善坝址上游150km河道航运及水库养殖等综合经济效益。电

2、站装机4台，总装机容量为600MW,年平均发电量15.2亿kWho水库总库容20.35亿m3,调节库容11.22亿m3。棉花滩水电站是我国在水电建设史上首次引入资本金制度建设的大型水电项H,资木金14475万元，占总投资490120万元的2.95%,分别由福建省电力公司(60%)、福建投资开发总公司(22%)、福建省龙岩市水电开发有限公uj(18%)三家占启的股份集资，依法组建福建棉花滩水电开发有限公司，分别向亚洲开发银行贷款14535万美元、国家开发银行贷款150940万元、中国建设银行贷款62280万元、电力建设基金融资12410万元，并按各投资方占有股份承担各口投资的风险与收益

3、。工程静态投资370888万元于1998年3月经国家计委审定批复并列入当年开工项目之一。电站主体工程于1998年4月正式开工，参建单位团结协作，梢心组织，科学合理地安排施工建设工期，仅用3年1个月，于2001年4月实现首台机组正式并网发电，投入商业运行。至此工程实际累计完成投资258100万元，为概算的52.6%,其中静态投资240240万元，为概算的64.8%。预计丄程实际总投资将有大量节余，为适应电力市场厂网分开、竞价上网的改革、加快工程投资还木付息和提高盈利能力奠定了良好基础。2、建立项目法人负责制，转变观念，树立电力市场意识随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，融资体制改

4、革不断深化，国家在水电建设方面就投资、融资、收益等进行了一系列的改革。20世纪90年代中，水电站建设引入资木金制度，建立项目法人单位（业主），负责电站建设期的投资与融资、电厂生产运行管理以及投资收益的还本付息。面对福建电力市场供求关系的变化，电力市场由卖方转向买方和即将推出实行的厂网分开、竞价上网的电力体制改革方案，业主应改变计划经济观念，主动适应电力市场坏境变化，树立起与社会主义市场经济相适应的观念意识。棉花滩电站建设投资主体的业主已充分认识到，其投资风险与收益并存，因此必须加强对工程投资的控制,降低工程造价，增强竞争力。首先，公司董事会根据电站主体工程土建施工标、工程施工监理标、

5、水伦发电机及其附属设备等招标标委员会的推荐意见，按照《公司法》赋予董事会的权益，确定中标单位,体现了法人治理结构。其次，过基建为创一流电厂安全生产达标创造条件，在电站生产运行主要设备的选型和采购、土建工程和安装工程的施工质量以及厂区各类配套设施等方面在基建期给予充分考虑，有限克服了在计划经济条件下的基建和生产分开存在的种种弊端。依照《公司法》由三家投资方组成的项H公司，为适应董事会提出公司在建设期实行以“小公司、大监理，合同委托制”的管理模式，找准地位，做到对国家负责，对投资方负责，按照现代企业管理制度要求，合理设置公司管理机构（工程部、设备供应部、计划合同部、财务管理部和综合办公室

6、），组成一支不超过60人的高索质工程技术和管理人员队伍，通过建立健全内部管理的制度化、规范化、程序化和现代化，做到责任到位，办事效率高,反应快速。3、招标投标3.1工程招标的FI的水电工程建设的主要特点是工期长、投资大、涉及而广、建设施工复杂而庞大。为了保护投资者（业主）的合法权益，提高经济效益，规范水电丄程建设行为，根据国家颁布的《招标投标法》规定和社会主义市场经济的原则，以及水电工程项目的实际情况开展招标活动。为保证招标单位和投标单位的合法权利，体现投标人平等参与竞争，建立招标、评标工作制度，通过公平、公开、公正的招标，科学地选择报价合理、信誉好、技术雄厚、能胜任并有能力完全履行

7、合同的中标单位。3.2招标工作程序利用亚行贷款的外资主要用于采购主要设备、施工设备、施工材料，招标严格按照亚行采购导则及国家有关规定执行，其主要程序：招标文件编制一组织专家（含工程监理）审查招标文件一国家电力公司市批一国家机电产詁进出口办市批一亚行审批一公开发布招标通告一发售招标文件一开标一组织专家评标一评标领导小组审议评标报告一报亚行审批一合同谈判并签约。土建工程及国内设备采购的招标按《招标投标法》和水电建设行业特点执行，其主要程序：招标文件编制一组织专