毕业论文对行政管理体制改革紧迫性的思考(精编)

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1、对行政管理体制改革紧迫性的思考对行政管理体制改苹紧迫性的思考摘要：我国政治、经汛文化和社会的变革，迫使行政悸理体制也要适时改革创新。现行行政体制在许多方而己不能适应社会管理的要求，必须根据当前社会管理形势发展的需要进行改革。只有创新行政管理体制，社会管理体制才能完善，社会管理才能高效、有成就，社会才能平稳、健康地快速发展。关键词：行政管理；社会管理；体制改革一、现行行政体制不适应社会管理的要求当前，我国行政体制许多方而己不适应社会管理的需要，甚至阻碍了社会管理创新，主耍表现在如下三个方面：（一）社会管理是政府职能行使中的短项2003年9月15H,温家宝在国

2、家行政学院省部级干部专题研究班上的讲话屮指出：“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件卜•政府的四项主要职能”,“非典疫情的发生和蔓延，给我们的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场临管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。”[1]10年过去，四人职能都得到了政府的高度重视，但是，四大职能发挥并不均衡，社会管理是政府职能行使中的短项。自建立社会主义市场经济以來，以“经济为中心"的政府中心工作进一步得到了重视，政府经济职能发挥取得了重人成就，屮国在短短的3（）多年里走过了術方国家几百年才完成的工业化道路；自2004年

3、以来，中国政府的公共服务职能也取得了氏足发挥，一个为民的政府既愿意又有能力为公众提供更多、更便捷的公共服务，政府公共服务能力的提升更能得到公众的广泛支持和认同，因此，短短儿年时间，服务型政府建设同样収得了重要进展。然而，社会管理却一直是政府四大职能行使中的短项。在党的十八人报告屮再次强调，“要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁髙效、人民满意的服务型政府”，要“在改善民生和创新管理中加强社会建设"。但在中国社会转型时期，政府的社会管理职能还不能完全适应社会发展的需要。在以工业化、城镇为标

4、志的现代化进程屮，贫富分化、失业、利益冲突、突发公共事件、社会治安、人口与环境等社会问题凸现，这些社会问题和矛盾使政府社会管理的难度加大，加上社会管理筋耍政府花大量的人力、物力和财力,而收益往往“甚微S因此，地方政府在社会管理上投入的人财物，相较于更容易取得“成效”的其他三项职能，要少得多，使社会管理成为政府四项职能行使中的短•项，在很大程度上影响了社会的均衡发展。（二）社会事务是政府管理事务屮的软项在社会转轨越来越快的今天，社会事务的总量与内容发生了根本性的变化，面对当今FI益增多的社会事务，政府管理出现了许多软项。首先，除了沿海地区发展很快以外，中西部

5、地区，尤其是这些地区的农村，出现了明显的“空心化”，具有创造力的屮青年成了东部沿海地区的农民工，留守农村的主要是老人、孩子及妇女。农民工带走的是创造力，留下的是社会“负担S老人的赡养，孩子的扶育与教育。⑵这些“负担”成了当地政府沉重的财政负担，在欠发达的屮西部地区，因财力有-限，政府对“空心化“的乡村不免有心无力，政府对乡村社会事务的管理出现了许多软项，且呈扩张的趋势。其次，在乡村社会出现“空心化叩勺同时，部分农村村组组织也出现了一定程度的瘫痪。精干的农民外出务丄了，留下的“能人”大多是老弱病残的党员干部，其精力、体力、智力无法适应当今社会事务的需要。在零

6、赋税时代,一些村组的财源枯涸，村组干部工资收入无法保证，稍有能力的村组T部即使肩负乡村社会的管理Z责，也因生存需耍，不得不外出务工或打零工，无法全面履行其职责，这是一些乡村的村组组织瘫痪的重要原因。而对如此形势，基层政府也难有作为，有限的财力难以支撑村组组织的正常'运转。最后，屮国单位制的全面解体，使绝人多数屮国人不再是单位人而是社会人，原了化的社会人的社会事务个性多而共性少，政府无力负起所有人的“社会事务J“会哭的孩了冇奶吃”，冇能力向政府提出社会事务请求的社会人优先得到照顾，而没冇“金剌叭”的弱势群体被排在政府关照对象序列的最后。这也是社会事务成为政府

7、管理事务中软项的重要原因。（三）社会组织是政府体制转型屮的弱项自党的十四大捉出建立社会主义市场经济体制以来，行政管理体制进入了转轨时期，市场经济体制迫使政府体制改革与Z相适应。根据市场经济的要求，政府应该从一些公共领域屮退出，而社会组织能在政府与社会之间起桥梁作用。政府退出的公共领域，应该由社会组织來承接和应的社会管理职能。凹顾社会主义市场经济体制确立的20年，在开始建立社会主义市场经济的初期，无论是政府，还是学界，都认识到以市场配置资源为主的社会里，政府必须从诸多领域退岀，有限政府是政府的蝕优选择。的确，在20世纪的最后儿年里，中国的社会组织得到了飞速发

8、展。但是，进入21世纪Z后，实践中的中国社会主义市场经济走的是一•