香港社会_管理体制带给珠海的启示

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1、香港社会管理体制带给珠海的启示中西区是香港18区之一，包括金钟、中环、上环、西环、山顶等地，是香港最早发展的地区。中西区是香港名副其实的“心脏”，礼宾府、特别行政区政府总部、立法会等政府机构均在这里,中西区还是香港地区的商业、金融、娱乐和旅游中心。作为地方行政的典型代表，香港特区政府新闻处安排珠海媒体代表团走进中西区，希望有助于探寻到更多值得借鉴的社会管理体制经验。珠海正在迈开步伐，一项创新性的《2009年珠海市社会管理体制改革先行先试实施计划》已经出炉，社区民主自治、社会组织规范发展、设立政府咨询委员会的试点工作拉开帷幕。这些方面有着丰富经验的香港，将给我们带来哪

2、些借鉴？以环境友好、适宜人居为特点的珠海，又将有什么样的变化?中西区位于港岛西北角，银行大厦林立的中环、富人扎堆的山顶、风光旖旎的海滨长廊，处处显示着这里是亚洲最为繁荣的一个所在。在这些繁荣的背后，有着精简、垂直、高效、民生的社会管理体制作为强力支撑，如果仅有特殊的地理位置和历史沿革，中西区和香港不会有今天的地位。2008年年底，香港在国际金融危机漩涡中无法独善其身，但为了提振人气，中西区区议会19名议员们在商议有什么简单快捷的方法，鼓励市民不要泄气、告诉游客和世人这里仍然有着勃勃生机。一个决议迅速形成一一在中西区所有人行天桥上设置花栏。中西区地区管理委员会迅即申报

3、，从全港每年3亿元的政府小型工程专项资金中拿到30万元的拨款。时间很短，圣诞节期间的街道上就开始洋溢着鲜花和生机。一个细微的变化得到了全体街区市民的欢迎，访港客更是欣喜于外表匆忙生硬的香港，有了和谐生动的印迹。■启示之一社区民主自治：自下而上的民生渠道，始终反映民意区议会是香港地区层次的议会，就市民日常生活事务向政府提供意见，18个分区均有其区议会，全港共有500多名议员，每届任期4年。类似推动在人行天桥设置花栏的民生工程，贯穿着区议会的始终。在中西区区议会提供的工作报告中，处处体现着这一机构设立的初衷：反对在西区公园体育馆旁兴建直升机场、半山中上环区酒吧延长售酒对

4、居民生活的影响、要求政府改善维多利亚港水质、要求政府落实在中山公园兴建公共室内暖水游泳池、反对港灯疯狂加价、争取地铁公司提早于2012年前完成兴建西港岛线……中西区区议会主席陈特楚太平绅士表示，“近年区内正进行着多项大型基建发展项目，城市发展与文物古迹保护、生态环境保护相协调，已引起市民大众的关注和重视。区议会会进一步了解民情、听取民意。”中西区区议会副主席胡楚南则表示，“我有幸被委任为小型工程中西区地区工作小组主席，促成不少小型改善工程。我喜欢晨运，经常遇到市民反映意见，我马上会找相关的政府部门处理。我的信念是公正持平处理问题，多做事，少争拗。”中央人民政府驻香港

5、特别行政区联络办公室研究部副部长郭正林对香港特区政府架构评价甚高，“香港政府是典型的服务型政府，管理都是融入到服务中的。”行政长官曾荫权之下，政府机构只有3司（政务司、财政司、律政司）12局61个政府部门和机构，并无二级政府，政府架构精简高效。18个区是地方行政区域,但没有区域政府，区议会不是决策机构，大部分议员由选举产生,每区都有地区管理委员会。薪酬不高热情高“区议员的月薪酬为2万多港元，在香港不属于高薪阶层,但这是一种为市民服务的高尚职业，议员们热情似火。”郭正林评价。“香港立法会可以说是'口水会'，因为他们在商议大事，而没钱去做小事。”中西区民政事务专员何吴静

6、静太平绅士则笑称,“区议会不只是'口水会'，不仅备受政府重视，还受到广大市民的欢迎。虽然收入不高，但区议员很有’实权'，能为市民服务的'实权'。”有关经验值得借鉴在珠海，社区民主自治的新探索已经展开。香洲区翠香街道办和青竹社区居委会、金湾区三灶镇、斗门区白蕉镇和乾务镇网山村委会，成为社区民主自治的试验田，它们被赋予的任务是从体制机制上探索社区民主自治的新形式、新途径和新方法。据介绍，一种崭新的社区自治体系将搭建起来，该体系是：议事（社区议事协商委员会）一决策（社区居民大会或社区居民代表大会）一执行（社区居委会）一协助（社区社会组织）一监督（社区监督委员会）。■启示之

7、二地区行政计划：非政府独揽的深度服务香港18个区设有民政事务专员，中西区民政事务专员何吴静静太平绅士如此形容她的职位：“曾特首曾说，你们就是18个小特首。”区民政事务处和区议会并无从属关系，在香港社区行政计划框架下，民政事务处从事的是加强政府与市民之间的沟通等等协调工作。多方合作共建社区香港目前人口为700万，仅有一级政府如何能够满足施政所需？据香港特区政府新闻处助理处长梁黎艳明介绍，18区的地方行政由区议会、地区管理委员会、地区团体及组织多方合作共建社区。地区管理委员会是依1981年颁布的《香港地方行政白皮书》而建立的地区性行政辅助机构，其职责是协调政府各部门