静宁县深化医药卫生体制改革实施方案

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1、静宁县深化医药卫生体制改革实施方案（试行）（讨论稿）为了积极稳妥地推进我县医药卫生体制改革，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发［2009J6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发［2009］12号）、《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案（2009-2011年）》（甘政发〔2009〕97号）和《平凉市深化医药卫生体制改革实施方案》（2009-2011年），结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以党的十七大精神和

2、科学发展观为指导,围绕“统筹城乡医药卫生事业发展、逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”的目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入,完善政策，健全制度，加强监管，创新体制机制，加快医药卫生事业发展，不断提高人民群众健康水平，促进社会和谐。（二）基本原则。坚持以人为本，把维护人民的健康权益放在首位；坚持立足县情，与经济社会发展水平相协调、与人民群众的承受能力相适应；坚持公平与效率相统一，政府主导与发挥

3、市场机制作用相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前问题与完善制度体系结合起来；坚持探索创新，努力寻求落实基本医疗卫生制度的有效途径。（三）基本任务。到2011年，建立和完善“四大体系"、“八大体制机制”。完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体、覆盖城乡全体居民的基本医疗卫生制度；建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医疗卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、

4、实用共享的医药卫生信息系统、建立健全各项医药卫生规章制度，形成保障医药卫生体系有效规范运转的体制机制。（四）总体目标。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。到2011年，实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物供应保障制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，基本医疗卫生服务可及性明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解，居民健康指标明显提高

5、。二、近期重点改革任务着力抓好五项重点改革：（一）巩固和完善覆盖城乡的基本医疗保障制度1、扩大基本医疗保障覆盖面。按照"广覆盖、保基本、多层次、可持续"的原则，建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。到2011年，城镇职工医保、城镇居民医保参保人数分别达到或超过1・51万人、2.17万人，参保率均提高到90%以上，新农合参合达到或超过40万人，参合率稳定在95%以上。（劳保局、财政

6、局、教育局、新合局负责实施）2、扩大城镇职工医保覆盖范围。所有用人单位的职工和退休人员，均应参加城镇职工医保。将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保。积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工在就业地参加城镇职工医保。政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费用给予补贴。灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医保择参加城镇居民医保或户籍所在地的新农合。（劳保局、财政局、新合局负责实施）或城镇居民医保。参加城镇职工医保有难的农民工，可自愿选3、提高城镇居民医保参保率

7、。城镇非从业居民全部参加城镇居民医保。城市规划区内失地农民、长期随农民工在城市生活的其非从业家属，按属地原则参加城镇居民医保。（劳保局、财政局、新合局负责实施）4、巩固和发展新农合制度。进一步加强新农合制度建设，逐步提高筹资标准，调整和完善统筹补偿方案，扩大参合农民受益范围和水平，继续实施好农村居民以家庭为单位参加新农合的制度。（财政局、新合局负责实施）5、提高基本医疗保障水平。逐步提高城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平，建立随经济社会发展水平动态调整的机制。城镇职工基本医疗保险单位缴费率必须达到职工工

8、资总额的6%,个人缴费必须达到2%。城镇居民医保和新农合筹资标准分别达到到每人每年200元和140元。2011年新农合筹资标准达到150元。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合在政策范围内的住院费用报销比例逐步提高。（劳保局、财政局、新合局负责实施）6.完善大额医疗保险办法。建立医保基金最高支付限额的正常调整机制，城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额调整到上年度职工年平均工资和居民年人均可支配收入的6倍左右,新农