关于基层党组织强化服务功能的思考

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1、关于基层党组织强化服务功能的思考刘新力党的十六届四中全会提出，“根据基层党组织建设而临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖而，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”基层党建工作是党的全部工作和战斗力的基础，是党的领导和执政链条屮的重要环节，应按照全面、协调、可持续发展的要求，积极主动地适应经济社会结构的变化、政府职能转变、党员和人民群众实际需求的变化，探索解决思想因惑和实践难题，树立新型服务理念，强化基层党组织的服务功能，增强党的社会影响力和凝聚力。一、基层党建工作遇到的思想闲惑和实践难题改革开放以來，社会经济成分、组织形式、就

2、业方式、利益关系、分配方式以及人们的思想观念呈现多样化、多变性和复杂性。经济社会结构、经济社会管理体制发生深刻变化。政府职能由过去的全能型转向冇限型，社会管理、公共服务成为转变政府职能的主要方向，屮央提出建设服务型政府的目标。党员、群众由“单位人”变成“社会人”，物质文化生活的需求越來越高，越来越多样化。而对社会环境的变化带来的冲击和挑战，一些思想困惑和实践难题凸现出來：一是基层党组织不再象过去那样肓接行使行政权力和资源调配权力，权力性影响相对弱化，再使用权力手段，既没冇足够的条件，也不适应新的形势，如何冇效利川并不断巩固党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。二是党

3、的工作怎样适应经济社会的发展和政府职能的转变，应该有哪些职能，怎样履行职能、发挥作用。我们一直强调卞级服从上级，个人服从组织，这无疑是对的。但在实际工作中也存在一些不良倾向和现象，重对上负责轻对下负责，重对上服从轻对下服务，重工作任务轻人性化关怀，对下级党组织、对党员要求尽义务多，保障权利少，服务少，关怀少。三是一些基层党组织由于难以较快适应变化着的情况,“老办法不管用，新办法不会用”。在陈山的思想观念支恥下搞的一些工作和活动，与党员、群众的实际盂求不对路，党员、群众参与程度低，即使是热热闹闹，也是形式化的东西多，其效果是短何的，难以建立长效机制，不可能转变职能和履行职能的方

4、式，往往容易回到老路上去。二、从创新思想观念开始，强化慕层党组织的服务功能1.在新的社会环境下，在强调责任和义务的同时，要提侶服务和关怀一是有利于党的工作在继承优良传统的基础上，适应新形势，树立新型服务理念，创新工作方式方法。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和优良传统，在长期的革命、建设和改革的过程中，形成了丰富的思想、制度和历史经验。社会条件变化了，为人民服务的宗旨不能变，党密切联系群众的优势不能丢。垂提服务是对党的优良传统的回归，又是经济社会发展、改革的现实提出来的要求。一些问题和矛盾的产生，是由于不能适应新形势蛊要很好地树立新型服务理念；一些地方通过强化服务功能带动

5、了党员教育、管理工作机制创新，从而带动了党建工作体制创新，注入了新的生机和活力。二是有利于加强和改进基层党建工作，凝聚党心、民心，为经济社会发展提供政治保证，优化发展环境。解决“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，就是一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众。党员应该享受到党组织的服务和关怀，党组织首先要凝聚党员，然后才能依靠党员去团结、凝聚、影响群众。要把方方面面的人才聚集起来，把方方面面的积极性调动起來；要协调解决经济社会生活中的很多问题和才盾，都需要强化服务意识，提高服务能力。观念一变天地宽，一旦在思想观念上有所突破，基层党组织、广大党

6、员和人民群众中蕴藏着的积极性、创造性就会迸发出来。2.更新服务的方式和内容，建立为基层服务、为党员服务、为群众服务的“三个服务”制度为基层服务主要是把握方向、指导工作、整合资源、提供信息和物质支持，了解基层，倾听基层，体谅基层，帮助基层，积极探索建立为基层党组织“造血”和“供血”的机制、途径；为党员服务主要是关心党员的思想进步、成长成才和生活状况，为党员搭建参与党的工作和社会活动的舞台，保障党员的民主权利和合法权益，使党组织成为党性锻炼的大熔炉、体现党的温暖的人家庭;为群众服务主要是在思想理论上答疑解惑、在牛:产牛活上排忧解难,密切党群T群关系。1.强化基层党组织的服务功能，

7、提高党组织的肓接和间接服务能力党组织应首先提高党内的服务能力，如组织关系转接、政策咨询、党员权益维护、教育培训、生活服务等方面。党组织应加强对政府组织、企事业单位、社会中介组织等各种服务主体的领导、指导、引导，提高它们的服务能力，在经济社会事务和人民群众的生产生活方面，通过市场化、社会化的方式提供服务。应协调不同群体、不同组织Z间的利益关系，努力形成在党的领导下、多主体参与、合作协商、充满活力和效率的工作格局，树立党组织在公共舞台上的“主心骨”地位。党组织是把握方向的“掌舵者”，是协调各方的“协调者”,