公共服务与政府责任论文

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1、公共服务与政府责任摘要:改革开放30年，我们完成了一个非常重要的历史任务，就是我们把自己的经济总量重新搞到了位居世界前列。那么在这个过程中间我们也发现，其实产生了一•个新的孑盾，就是经济总量的提高，相应的政府财政也急剧地扩大，那么我们也就是用这一笔财富，实际上建立了一个世界上最庞大的一个政府体制，然后对老百姓的生活的惠及反而不如这一方面，实际上政府越來越大，它的公共服务的质量反而越來越差，这好像是一个成正比的，就是它的有效性反而越来越值得怀疑，那么我想在这一方面的话，就是能不能使屮国政府真正成为一个服务型的政府，而不是一个统治型的政府。关键词：公共服务政府责任责任缺失膨胀途径正文：公共服务，

2、是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、休育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。政府是连接公民和国家的中间体，政府的最人特征在于具有强制性和普遍性。从这一特征出发，政府通过手中的课税优势，运用强制性的征税权，筹集财政收入,履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职责。满足社会对于公共产品的需求,是政府产牛、存在的重要原因之一，也决定着政府活动的范围。尤其是为全体社会成员提供基本的、必要的公共服务保障，是任何一个现代政府所义不容辞的责任。改革开放30年，我们完成了一个非常重要的历史任务，就是我们把自己的经济

3、总量重新搞到了位居世界前列。那么在这个过程中间我们也发现，其实产生了一个新的矛盾，就是经济总虽的提高，相应的政府财政也急剧地扩大，那么我们也就是用这一笔财富，实际上建立了一个世界上最庞大的一个政府体制，然后对老百姓的牛活的惠及反而不如这一方面，实际上政府越來越大,它的公共服务的质量反而越來越差，这好像是一个成正比的，就是它的有效性反而越来越值得怀疑。过去3()年，政府在拉动GDP增长当中，这个成绩是人家有目共睹，但是与此同时看到一个很大的问题，就是我们这个行政费用增长。成本很高。比如这两个数字，一个就是我们政府的行政开支占整个财政的总支111,1978年的时候我们不到5个百分点，那么现在将近

4、19个冇分点。。因此，建设一个“全心全意为人民服务”的负责任的服务型政府，成为我国政府行政改革和发展追求的重要目标。一、公共服务——政府首要的、也是根木的职能。公共服务是政府提供的以服务形式存在的公共物品，是公共物品的具体表现形式。公共服务型政府简单的说就是提供公共产品为人民服务的政府。具体而言，所谓“公共服务型政府”,从经济层面上说，政府存在是为了纠正“市场失灵”，主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务，制定公平的规则，加强监管，确保市场竟争的有效性，确保市场在资源配置屮的基础性作用。政府不应该宜接作为微观经济主体参与市场竞争或者依靠垄断特权与民争利；从政治层面上说，政府的权

5、力是人民赋予的，政府要确保为社会各阶层，包括弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境，全心全意为人民服务，实现有效的治理而不是统治；从社会层血上说，政府要从社会长远发展岀发，提供稳定的就业、义务教育和社会保障，调节贫富差距，打击违法犯罪等，确保社会健康发展。管理在本质上就是服务，政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会盂要而存在，为社会利益而存在。政府在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织，政府为公共服务就是一种责任而绝非恩赐。公共管理的核心和本质就是服务型政府。因此，服务是政府的首要职能

6、。随着社会的发展，政府LI益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不口J能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府绘根本的职能仍然是服务职能。政府公共服务的对象是公民、国家和社会。政治学理论认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力來自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。“

7、政府是由纳税人供养的”，政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有z举，而非政府单方面的“恩蜴”。因此，政府为公共服务就是一种责任。经济学理论认为,政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产晶的消费者，政府存在的目的就是满足消费者的不同需求，以尽可能高效率、髙质虽:的公共产品的生产为服务争取消费者的支持。按照这种理解，政府不仅要为公