工商所效能建设

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1、工商所效能建设面临的难点及对策分析近年来，行政部门大力提侶治慵问责，不断探索效能提升途径，在实践和理论等领域都取得一定成效。工商行政管理部门作为政府的窗口职能部门，效能监管、绩效管理正在如火如荼的开展，逐步实现常态化、规范化和制度化。T商行政管理是相对特殊的职能部门，大部分工作都沉降到基层。整个武汉工商系统3000多人中，有三分之二以上的工作人员在一线工商所。个体、企业年检、日常巡查、监管执法、消费维权等部门业务绝大部分可以在基层工商所完成。因此，工商效能提升，其中重要的指数来源于基层工商所的效能提升。

2、工商所作为工商行政管理的基层部门，深入村镇社区，直接面对监管服务对象。在公家总局实行新“三定”方案、各地开展绩效管理的大背景下，基层工商部门在思想认识、工作作风、行政效能方面有了明显改观。但要进一步转变职能，提升服务，打造工商的窗口形象,提升基层行政效能，还必须在现有法律法规范畴下，现有体制内，面对和解决基层工作环境、薪资待遇、激励机制、冃标定位等一些列问题。监管执法力量相对薄弱工商行政管理部门属于行政执法部门，承担市场监管执法的重要责任。随着社会经济不断发展，市场经济主体不断增长，而工商管理编制却没有

3、成比例增长。据统计，在市场主体相对较多的地方，基层工商所的监管人员，人均最多监管1500多户，这还不算所务内勤人员、消费维权人员、宣传人员、执法办案人员等。无论是几十人的大所还是几个人的小所，基层监管的内容一样不少。遇到个体年检、企业年检、重大专项整治活动等，全所职工齐上阵也显得人手不足，在日常巡查、处理消费维权等反面更是捉襟见肘。由于日常工作量太大,很多细节工作很难落实到位，这就出现了在电脑上巡查，在办公室里整治，闭门造车，胡乱整理材料、填写报表了事的不良现象。同时，工商部门干部职工老龄化现象严重,以

4、某某为例，该所平均年龄38岁，是该所所在分局平均年龄最小的基层科所。在信息时代，老同志占人部分比重的工商部门网上办公是一块短板，再加上监管执法越來越要求程序合法化，工作对理论的理解和把握、文书的写作、工作处理效率要求越来越高。这就要求广大职工不断加强学习，提升网上办公能力，强化理论学习，不断进行自身能力建设。为了进一步提升基层科所的行政效能，需要站在部门的高度，从全局出发，不断补充新鲜血液进入基层站所，一方面给基层站所带来新的氛围，新的思想，新的做法，改善人员不足窘境，提升整体办事效率，同时也给新同志基

5、层锻炼的机会，为整个工商体统培养和锻炼人才。二、主动作为动力不足提升基层科所的效能关键在于提升干部职工的执行力。在具体的实践中，显得主动作为的动力不足，甚至人浮于事的现象吋有发生。经调查分析，主耍有几个方面的原因。一是政治经济地位相对较低。工商行政部门作为政府的职能部门，基层科所无论是在政府序列还是在工商系统内部，都是法律法规、文件精神、具体事务的执行者，很少有机会扮演决策的角色。由于系统庞大，部门事务大多落实在基层，这就决定了大多数同志将呆在基层科所，晋升机会很小，政治前途狭窄。同时经济待遇相对较差。

6、纵向比较，市局机关科室工作任务较少，考核压力较小，待遇相对较好;横向比较，同级政府部门以及其他职能部门经济待遇相对较好，部门福利相对较少，这就加重了工商基层职工的不平衡心理。二是执法办案程序繁琐，风险系数较高，同时考核指标有待改进。市局进行绩效和目标双重考核以来，工商所面临的压力更大，责任更重，在监管执法这…块体现得尤为明显。执法风险主要体现在无证经营和食品安全两个方而。在现有的问责案例小，工商行政部门“屮签率”很高。首先是食品安全问题，食品安全往往是突发性的，不可能完全杜绝，一旦发生食品安全事故，即便

7、是工商部门监管程序到位，也很难免除追责的后果。其次是无照经营问题，由于拆迁或者政府规划以及其它部门特殊管理规定等原因，很多地方造成非主观的无照经营情况，比如“黑网吧”在很多辖区普遍存在，由于是人们群众的正当文化需求，加上行业的特殊性，工商部门无法彻底查处。一但出现治安事件或者消防事故，工商部门又将是被追责的对象。由于执法越来越规范，工商部门在执法文书相对繁琐，也在一定程度上导致监管人员发现一些小问题，或者难以办结的问题也就不了了之。在多一事不如少一事的心态指导下，大事化小，小时化了，在日常监管中睁一只眼

8、闭一只眼，出现了工商监管缺位的现象，严重影响了社会经济的良好运转。另外，各个分局、基层站所都有办案数量和罚款金额的考核要求，如果今年数量是10件，明年的数量将会变成12件，为了不给自己找不必要的麻烦，往往导致在完成本年度办案数额后，就不愿意去过多关注执法办案。三是人浮于事等现象依然存在。经过网格化管理、绩效考核和冃标管理等多重管理方式的优化，基层工作人员定则定岗，与以往有了很大的改观，在绩效考核的推动下，更加积极投入的工作。但是由于绩效考核