资产管理论文审计视角下事业单位固定资产管理

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1、审计视角下事业单位固定资产管理一、审计视角下固定资产管理现状1•固定资产管理概况（1）固定资产管理基础薄弱。存在配置超编、超标，财政、主管部门、单位三级管理职能发挥不足，调济渠道不畅，配置不及时，固定资产闲置与紧缺并存，运行成本不明晰、资产流失等现彖。（2）固定资产家底不清。山于会计核算业务量大，很难対本单位的固定资产即时监督和控制。实际是管账不管物。单位固定资产管理人员大部分缺乏财会知识，实际是管物不管账，形成账与物分离。同时同定资产管理人员兼职居多，对II常固定资产变动缺乏控制，出借固定资产无手续、内部转移使用无记录、存放

2、地点改变不登记、去向不明无人负责，使账实不符现彖吋有发生，形成固定资产家底不清。（3）固定资产使用和维修养护不尽人意。固定资产外借、私用、闲置不用、人员调转带走等现象普遍存在；操作规范性强的专川设备没有严格执行专人操作，导致故障多发，影响正常工作；固定资产维修养护缺乏监督机制，维护费用超支，挤占其他公用经费和易滋化腐败。（4）固定资产管理电子信息程度不高。很多单位仍然依赖手工记账、手T制卡、手工盘点，安装、移动、调剂、报废、维修等日常管理的记录手写纸质占多数；各项管理呈粗线条，反映固定资产的数量、质量、增减、不需用、耒使用等信

3、息不详实、不完整、可用性差。（5）固定资产管理电了网络化程度不高。财政部门、主管部门、事业单位三级管理机构Z间大部分没冇建立固定资产管理网络系统，相关信息不畅通。固定资产配置、购置、调剂、处置决策缺少即时性网络信息支持。导致资产流失和重复购置，公务成本增加。（6）财政部《行政单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办法》于2006年出台，对固定资产管理有一定的促动作用。但是，由于与Z配套的相关制度没有及时配套,使固定资产管理水平的提高延缓。2.事业单位固定资产管理现状真止发生根本性变化的应该是中共党的十八大召开以后，加强

4、了固定资产管理的制度建设，自2012年以后国家相关职能部门相继修正出台了各项规章制度，从制度建设上支持了固定资产管理水平的捉高。（1）2014年8月31H,中华人民共和国主席令第十二号予以公布《全国人民代衣大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第三丁二条三款规定根据英依法职能利事业发展的需要以及存量资产悄况，编制本部门预算草案。打破了慕数+增长的传统模式，把存量资产做为编制部门预算重要依据。固定资产是存量资产中的重要组成部分，这样，就从法律上将固定资产与预算紧密结合起來。（2）一是基于权责发生制，对固定资产计捉

5、折旧，兼顾了适应预算管理和财务管理的双重盂求。在不影响准确反映预算支出的同时，能够体现资产的价值。二是新会计制度增设了公共基础设施一级科1=1，单独核算反映为社会提供公共服务的资产情况，与行政单位白用资产相区分。核算制度上划清公务使用和公共使用的关系。明确了対两种资产的管理义务,使单位家底和责任两清晰。（3）国家发展改革委、住房城乡建设部联合出台了《党政机关办公用房建设标准》。强调本建设标准是党政机关办公用房建设项目决策和建设的全国统一标准，是评估和审批党政机关办公用房建设项冃的项口建议15.nJ*行性研究报告、初步设计以及对

6、项口建设进行监督检查的重要依据。为今后对占•冇固定资产重要组成部分的办公用房的配置冇了制度棊础。（4）小共小央办公厅、国务院办公厅出台了《关于全面推进公务丿IJ车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》等文件。提高了固定资产中的车辆管理的效能，对于加强党风廉政建设和厉行节约反对浪费得到制度上的保障。二、当而固定资产管理审计的重点1•对新《预算法》、《会计制度》中与固定资产管理相关的法律法规条款贯彻落实悄况审计（1）对新《预算法》相关条款落实情况审计。审计部门预算草案编制是否将固定资产存量展示充分。有无故意少

7、报、瞒报固定资产存虽增加投资预算，或者虚增固定资产存量增加维护费用预算等到现象。（2）对新旧《会计制度》衔接情况审计。一是对达不到新的固定资产确认标准的，是否将相应余额转入新账屮存货科目；二是对于符合新的同定资产确认标准的，是否将札I应余额转入新账中固定资产科冃；三是对于原账固定资产科忖余额中属于无形资产的，是否将相应余额转入新账中无形资产科冃；四是对于原账固定资产科n余额中属于公共基础设施的，是否将相应余额转入新账中公共基础设施科冃。2.对固定资产管理信息化系统运行情况审计（1）对固定资产的相关存在状态信息数据库进行测试，市

8、计其内容是否完整性、真实。（2）对财政部门、主管部门、行政单位三级电子信息传输进行测试，审计其冇效性、安全性、保密性。（3）対固定资产管理信息化动态进行测试，审计录入的信息是否及时、准确。3.对办公用房和公务车辆新规的落实情况进行审计（1）对《关于印发党政机关办公用房建设标准