长安大学《618公共管理学》模拟题讲义

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1、封面/页眉内容长安大学《618公共管理学》模拟题解析专业课模拟题解析课程第1讲模拟题一解析1＞政府部门政府部门是指以财政拨款作为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位的总称。2、公共品公共品由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共品。公共品具有不可分割性、非竞争性和非排他性。3、政府管制政府管制是指政府部门根据法律法规以某种方式影响私人经济而采取管理与监督行为。4、国库集中收付制度国库集中收付制度指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支

2、出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一帐户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。5、公共政策公共政策从静态的角度来看，公共政策是指国家各种权力机关.政治家以及其它各种政治团体等政策主体为实现既定目标而颁布施行的一系列行为规范和准则的总称，包括各种法律、法规、条例.措施等等。从动态的角度来看，公共政策是指政策主体为解决所面临的一些社会问题，在特定价值观念的指引之下，为协调和稳定各方社会政治经济关

3、系而采取的一系列公共管理活动。6.战略变革公共部门战略变革是指公共部门在战略管理过程中，根据内部环境和外部环境的变化判断变革的需要，调整组织战略，优化战略管理过程，变革组织结构、组织文化、管理行为和管理技术等方面，从而实现战略目标的过程。二.简答题1、简述政治学和行政学构成了公共管理学的理论基础第一：从领域的区分来看第二：从传统政治学的静态研究内容来看第三：从当代政治学的动态研究内容来看第四：从政治学的研究目标来看政治学是研究在一定经济基础上的社会公共权利的活动、形式和关系及其发展规律的一门学科，行政管理学

4、是政治学的一个分支，它本身融合了政治学、法学、企业管理学等各种现代社会科学，其研究对象为国家行政组织对社会公共事务的组织管理，包括政府行政部门本身事务的组织管理，公共管理学是研究公共部门凭借社会公共权利对公共事务的管理，因而其主体、客体均与政治学、行政学交叉。2、政府制度失灵的矫正第一，将政府从一部分经济事务中解脱出来：市场失灵不等于政府干预很多政府失灵的案例其真是原因时政府过多的介入了私人品的生产，或对市场经济进行过分严格的管制，在政府制度中官员的经济人动机、信息失灵、激励机制都还没有得到很好解决的情况下

5、，必然产生种种低效率、不公平和腐败第二，从技术和制定环境着手技术进步可以减少政府失灵:一方面私人市场的竞争能促进技术的变革,从而惠及其他部门；另一方面，政府制度在提高一个国家的科研技术能力上也不是无能为力的经由制度环境的改变来减少政府失灵、提高政府绩效的最有效的方法是通过一个法律修正案来限制政府的总支出，或是通过有着相似效果的对地方政府税收限制的法案第三，引入类似于私人部门的竞争方式：蒂博特竞争机制虽然公共部门不同于私人部门，但私人部门的一些改进效率的竞争性管理方法，同样能适用于公共部门包括政府部门3、简述

6、政府间关系的规范研究第一，从收入来源,划分中央政府和地方政府的权限：马斯格雷夫提出的应属中央的税收有,具有收入再分配性质的税收促进经济稳定的税收具有税基分布不均匀的性质的税收.税基流动性大的税收税负容易转嫁的税收第二，财政联邦制理论的启示：政府间职能划分的基本原则：“财政联邦制”这一理论旨在从经济学的角度，寻求为有效的行使财政职能所需的财政支出和财政收入,应该如何最优的在中央政府和地方政府之间进行划分中央政府和地方政府之间的关系是建立在比较清晰的划分各自职能和支出的范围的基础之上的，然后据此划分税收收入.第

7、三，地方政府的分权依据施蒂格勒的最优分权模式菜单，“俱乐部”理论麦圭尔的分权理论4、简述公共企业的内部治理结构公共企业面临较为复杂和严重的委托-代理问题第一，政府部门作为公共企业的股东很难切实履行对企业经营者的监督职责第二，公共企业委托着的目标多元化第三.公共企业的激励机制相对私人企业比较不完善第四,公共企业的终极委托着-公众缺乏对企业经营者的有效制约手段,导致代理人行为严重的偏5、非营利组织崛起的原因第一：市场失灵说第二：政府失灵学第三：内在动因级其他6、简述人力资源战略管理的内涵和意义人力资源战略管理是

8、一个组织为了实现其经济发展、经营目标或组织规划，在员工管理、人员选拔任用和调整、绩效考核、工资福利、员工培训与发展等方面所制定并实施的全局性、长期性的设想和规划。第一，通过长期的规划明确公共部门在未来发展中的总体人员需求状况，以维持社会秩序的稳定，保障组织工作的连续性。第二，通过对应不同时期的人力资源规划，使公共部门能够达到人与事的有效整合，保证组织持续发展，第三，现代组织的发展已经不仅仅局限于本组织，而是扩展到