适应社会主义市场经济发展、深化科技体制改革实施要点

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1、适应社会主义市场经济发展、深化科技体制改革实施要点发布部门：国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会发布文号:各省、白治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部门，小国科学院：改革和发展是当代屮国两人主题。以邓小平同志1992年初重耍谈话和党的十四大为标志，我国改革开放事业进入新的历史时期。党的十四加三中全会发布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对深化经济体制改革做出了全面部署。科技体制改革作为经济体制改革的配套工程，将走向全血推进、配套实施的新阶段。为此，根据中央《决定》确定的科技体制

2、改革H标，结合I-多年科技体制改革的实践经验，国家科委、国家体改委联介制定了《适应社会主义市场经济发展，深化科技体制改革实施要点》，现印发给你们，请结合木地区、木部门实际情况，认真组织实施。各地方、各部门在实施过程中，要在总结我国成功经验和借鉴国外有益做法基础上，人胆探索、勇于实践,按照“稳住一头，放开一片”的方针，加速科技经济一体化。要坚持改革与发展相统一，通过改革的深化促进发展，根据发展的耍求深化改革。要把统筹规划、宏观指导和分步实施、重点推进结合起来，抓好试点城山和试点单位，发挥示范和辐射作用。要把改革决策与

3、立法决策结合起來，运用法律手段推动、引导、保障和规范改革实践，促进科技战线改革与发展步入社会主义法制轨道。改革和发展是当代中国两人主题。适应发展社会主义市场经济和科学技术事业的需要,深化科技体制改革，合理配置科技资源，优化科技运行机制，进一步解放和发展科技第一生产力，是实现我国本世纪末改革开放和现代化建设宏观日标的重要组成部分。为此，提出如下实施要点。一、总体目标与方针⑴我国的科技体制改革已经走过了十多年的历程。「儿年来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和科洋技术是第一生产力的伟大战略思想指导下,科技体制改革

4、遵循“经济建设必须依靠科洋技术,科学技术工作必须面向经济建设”的基木方针，进行了卓有成效的创造性实践，初步打破了原有高度集中的计划管理体制，不断增强市场机制在资源配置和科技运行中的作用，多层次、大力度、全方位地推进了科技与经济结合，逐步形成了面向经济建设主战场、发展高新技术及夷产业、加强基础性研究三个层次的战略布局和纵深部署。在口益成熟的理论指导和丰富的实践经验基础上，我国科技体制改革作为经济体制改革的配套工程，正走向全面推进、配套实施的新阶段。以邓小平同志1992年初重耍谈话和党的十四人为标志，我国的改革开放事业

5、进入了历史新时期。党的十四届三中全会发布的《中共中央关于建立社会主义M场经济体制若干问题的决定》，对经济体制改革进行了全而部署。在新形势下，我们要全血贯彻落实十四届三中全会重要决定，进一步加人科技体制改革力度，为加快建立社会主义市场经济体制和实现现代化建设第二步、第三步战略H标作出贡献。(2)科技体制改革的总体日标是建立适应社会主义市场经济发展，符介科技自疗发展规律和市场经济运行规律，科技与经济密切结介的新型体制，促进科技进步，实现科技、经济和社会的综介协调发展。建立这一体制，要求科技资源配置在国家宏观调控下以市场

6、调节为基础进行；科学技术进步rh政府、科研机构、企业利全社会共同推动；科技经济行为用法律、法规予以规范。2000年前，要构筑起新体制的基本框架，即：一一组织结构：形成结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的现代化研究开发体系；——运行机制：形成开放、流动、竞争、协作的科学研究机制，帀场经济与技术创新有机结合、富有生机和活力的科技成果转化机制；——微观基础：建立现代科研院所制度、现代科技企业制度和具有数量和质量相对优势的跨世纪人才梯队；——宏观管理：建立符合精简、统一、效能原则的，统筹协调的科技行政管理体制，健全完善

7、的科技政策体系和法律体系。(3)实现科技体制改革的总体Id标，必须坚持“稳住一头、放开一片”的方针，推进科技经济一体化；坚持解放思想与实事求是相统一，在总结我国成功经验和借鉴国外有益做法基础上，大肝！探索，勇于实践；坚持改革与发展相统一，通过改革的实践促进发展，根据发展的要求深化改革；坚持改革科技体制与建立社会主义市场经济体制相统-，促进科技体制改革与经济、金融、外贸、教育体制改革相配套；坚持统筹规划、龙观指导与分步实施、重点推进相结合，抓好试点城市和试点单位，发挥深化改革先行区域的示范和辐射作川；坚持改革决策与立

8、法决策相结合，运用法律手段推动、引导、保障和规范改革实践，促进科技战线改革与发展步入社会主义法制轨道。二、推动科技系统调整结构，分流人才(2)实行“稳住一头，放开一片”的方针，调整科技系统组织结构，分流科技人员，从根本上改变科研机构重秤、科技力量分散、科技工作低水平重复的状况，实现科技资源的优化配置和合理布局，是今厉一个时期内深化科技体制改革的中心任务。“稳