试述我国金融监管现状及改革对策

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1、试述我国金融监管现状及改革对策摘要：我国金融监管的历史与现状表明，中国的金融监管体制尚存在诸多问题，难以适应现代金融业快速发展的要求。为此，必须对我国的金融监管体制开展工作改革，加快中国金融业监管进程，从而适应全球金融服务的潮流。本文概述了金融监管的基本内容，分析了中国金融监管体制的现状和我国现行金融监管中存在的问题，提出了推进我国金融监管改革的对策。关键词：金融监管；现状；改革随着经济全球化程度的进一步提高，金融业的界限变得模糊起来，混业经营体制已成为国际金融业的大势所趋。改革开放30多年来，特别是人民银行独立行使中央银行的职能以来，我国的金融监管工作取得

2、了很好的进展，较好地发挥了金融监管的作用，维护了现行金融体系的稳定运营。当然，我们也要看到，随着国际经济与金融一体化的发展，我国的金融业将面II缶更大的挑战，金融监管的任务也必将更加艰巨。如何用国际监管的标准来指导我国的金融监管工作，推进我国的科学化、法制化与规范化进程。一、金融监管的基本内容金融监管一般可分为市场准入监管、金融风险监管、金融业务监管与市场退出监管等四方面。一是市场准入监管。主要是指对金融机构筹建、设立与经营等的监管。市场准入监管关系到金融业的稳定发展。金融监管当局一定要把握好市场准入的软件与硬件条件，得出明确的审批结论，在源头上消除危害金融

3、体系健康发展的因素。二是金融风险监管。随着金融机构的变化与金融工具的创新，逐渐出现了新的金融风险，导致各种风险之间的联系更为紧密与复杂，因而产生了监管金融风险。三是金融业务监管。主要是对金融机构经营范围、经营品种与合规性等进行的监管。四是市场退出监管。主要是指金融监管当局对金融机构退出、破产倒闭、合（兼）并等所实施的监督管理。二、中国金融监管体制的现状从新中国成立后到1978年改革开放政策前，我国实行的是严格的计划经济管理体制，因而几乎没有金融市场。在相当长的时间里，我国只有一家兼营信贷业务与金融监管职能的中国人民银行，实行的是集中统一的金融监管体制。进入2

4、0世纪80年，我国金融体系发生了巨变，成立了中国工商银行、中国农业银行等商业银行。1983年起，中国人民银行正式成为独立的中央银行。在90年代之后，我国金融体系发生了新的变化，以上海证券交易所与深证券交易所的成立为界限，多层次的资本市场发展了起来。同时，股份制商业银行相继建立，外资银行开始进入我国，保险公司等非银行金融机构的发展也十分迅速。有鉴于此，我国成立了中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会等机构，分别对证券、保险、银行业金融市场进行监管，中国人民银行则负责制定和执行货币政策，对货币与外汇市场开展监管。由此而形成人行、

5、证监会、银监会、保监会牵头的分业经营与监管的新格局。可以说，目前我国的金融监管体制基本能适应金融机构与金融市场发展的需要。三、我国现行金融监管中存在的问题尽管我国的金融监管从无到有，取得了很好的成绩，但是，一个十分现实的问题就是金融监管的理念、体系等尚未形成合理框架，主要存在以下问题：1•监管手段不够规范系统市场经济是一种典型的法制经济，因此要按照市场经济要求发展。我国金融监管应当以法律手段为主体，以经济手段与行政手段为辅助。但是，现实情况却表现为法制建设滞后、行政干预过多。在监管操作当中存在着有法不依和执法不严等现象，导致金融监管部门的权威性受到严重影响。

6、当前，我国金融监管主要采取的是金融当局进行行政监管，在具体运作当中一般都是孤立的，缺乏早期预警与控制，常常忙着在事后救火，非现场监管未能与现场检查相结合，信息的披露也不完善，金融监管信息未能得到全面利用。2•存在监管主体不到位的现象如今，金融当局的行政监管并没有和金融机构的自我监管、社会外部监管相互结合起来。我国除了金融当局的行政监管之外，自治监管机制与社会外部监管机制均较为薄弱，不但缺少行业自律组织，而且监管主体的素质也跟不上要求，主要表现在资产质量较差、支付困难等。与此同时，从监管的客体来看，金融企业的非规范性行为对于金融监管也存在一些负面影响，最重要的

7、是金融企业对于金融监管的认识不准确，导致监管工作变得复杂化。金融机构内部的规章制度又不健全，造成管理失控，金融企业的资本不够充足，承担着政策性负担，同时又盲目扩张，导致机构及人员的增长和业务增长难以适应，金融机构的改革又较为滞后，违规经营现象严重。3.缺少高效运转的协调机制从我国的金融监管形势来看，分业监管适应于分业经营格局，从而能够更加有利于贯彻分业经营的原则，让监管部门能够集中精力对各自负责的监管对象实施监管。但是，由于分业监管造成监管部门自成体系，缺乏一套成熟的监管联动协调机制，金融监管的支持系统较为薄弱，造成被监管对象存在可乘之机，产生分业监管和跨行

8、业违规经营之间的矛盾，容易导致业务交叉之中的监管真空