论推进监察体制改革要增强四个自信

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1、论推进监察体制改革要增强四个自信首先，什么是监察体制改革的道路自信国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重末决策部署，是一项事关全局的重大政治改革，对于坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，进一步整合反腐败工作力量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。贯彻党中央监察体制改革的决策部署，就要在基本思路上深刻理解坚持党的统一领导，扩大监察范国、整合监察力量，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系的必要性；在基本内涵上深刻理解改变监督权的配置模式，将监察、侦查等执法权能从行政权和检察权中分离出来，提升整合为集中统一的国家监督

2、权的合理性；在基本要求上深刻理解监察机构必须坚持在党的绝对领导和纪委负责的框架下开展，坚持人民代表大会制度、由人民代表大会选举产生的正当性；在职能定位上深刻理解国家监察机关是国家反腐败专门机构，是党的主张转化为国家意志的重要载体，通过监督国家机关和公务员秉公用权、廉政勤政，确保人民赋予的权力永远为人民谋利益冃的性。中国共产党领导是中国特色社会主义道路的本质特征。深化监察体制改革是坚持和加强党对反腐败工作集屮统一领导的必然要求。加强党对国家权力的监督是我们党坚决反对腐败根本立场所决定的。在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。无论人大、政协，还是“一府两院”，都要

3、执行党中央的决策部署，对人民负责，受人民监督。在党统一领导下的所有行使国家公权力的机关，都属于广义政府范畴。创设从国家到县一级的监察委员会，代表党和政府行使监察权，就是要实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变，管住所有行使公权力的公职人员,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。第二，什么是监察体制改革的理论自信习近平总书记在7•26重要讲话屮指出，我们要在迅速变化的时代屮赢得主动,要在新的伟大斗争屮赢得胜利，就要在理论上不断拓展新视野、作出新概括。深化国家监察体制改革，是以习近平总书记为核心的党中央审时度势在新的历史发展阶段作出的重大决策，蕴含着社会正义

4、和法律理性的价值追求。推进这一重大改革，需要统一思想、形成有利于监察体制改革的理性认识。坚持监察体制改革的理论自信，需要培植新的历史发展阶段的法治反腐新理念。一是“零容忍”的反腐理念。对腐败问题的治理，不能简单套用刑事诉讼的思维模式。因为腐败的衍生大都首先表现于从破“德”破“纪”到破“法”，这是党的纪律检查和国家监察合署办公、i体运行的法理基础。二是“纪法共治”的反腐理念。党纪是防腐的戒尺，国法是惩腐的利器，监察反腐必须形成党纪与国法相辅相成，相互促进，相互保障的格局。三是“特别程序”的反腐理念。只有构建以监督公共权力、维护国家政治清明为目的的反腐败程序规范，才能

5、遵循反腐败斗争规律，实现“惩治腐败、廉洁政治”的价值目标。四是“实质正义”的反腐理念。要校正用现成的法律文本来观察和考量涉及全局的重人政治改革的思维方式，坚持形式正义与实质正义相结合，从党和国家自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“实质正义”出发，以理论上的清醒与自觉增强政治上的坚定与笃行。第三，什么是监察体制改革的制度自信作为中国特色社会主义国体框架内的制度创新，监察体制改革旨在通过调整现行国家权力结构，改变机构设置上与“权力属于人民，人民监督权力”根本原则不够吻合的状态，从而充分体现中国特色社会主义制度的客观要求。如果我们坚持形式正义与实质正义相结合，秉承

6、党的宗旨、人民利益和宪法法律精神来观察思考问题，充分认识任何法律、制度都必须满足社会文明进步的客观需要，以此为考量的逻辑起点，就会对监察体制改革的未来充满信心。国家监察体制改革要在全国推开，有赖于《国家监察法》的制定。首先，监察法应突出党对反腐败工作的集屮统一领导。通过对公权力和公务人员的全方位监督，掌握和控制公共权力依法规范运行的主动权，实现党内监督和国家监察功能的最人化，以不断提升党和国家自我净化和自我修复能力。其二，监察法应体现中国特色的社会主义监察制度创新。由各级人大选举产生各级监察委员会，既是社会主义政治制度的内在要求，也是解决机构分散、打击不力等问题的

7、对策选择，是实现国家腐败治理体系和治理能力现代化的组织保障。其三，监察法应总结党的十八大以来反腐败斗争的新鲜经验和京浙晋三地市的试点经验。科学定位监察主体的产生、监察范国的全覆盖、监察权的职责与边界、监察运行的程序规范等，以适应反腐败斗争的客观规律和现实需要。其四，监察法应坚持信任不能代替监督的法治原则，强化对监察机关的监察人员的内外监督。如对釆取留置调查措施的，应规定严格的程序和期限和审批程序，以及被留置人员的基本人权保障。从而充分体现新形势下深化改革，加强法治和全面从严治党的客观要求。第四，什么是监察体制改革的文化自信我国从先秦开始，就有至上而下“监察百官，整

8、顿吏治”的