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1、贾治邦在福建省深入调研集休林权制度改革后指出集体林权制度改革是农村生产力又一次大解放对推进社会主义新农村建设具有重大现实意义贾治邦充分肯定了福建省集体林权制度改革的成效。他指出，从2003年4月开始，福建在过去“三定”、放权让利等历次改革的基础上乂对集体林权制度进行了比较彻底的改革，将林权落实到户、到人,还山、还林、还利于民，使广大林农耕者冇山、耕山冇责、务林冇利、致富冇门，取得了十分明显的成效。贸治邦说,福建省集体林权制度改革的核心内容和主要做法冇三项:一是通过林地经营权和所冇权的分离,把林地的经营权落实到户、到人
2、，明确了产权，确立了经营主体。二是通过林权登记发证，以法律的形式落实了林农的处置权、收益权，真正实现了还山还林还利于民。林业经营权、处置权和收益权的落实,老百姓非常高兴。三是通过配套改革，建立林业要索市场和服务平台,规范了林权的依法、有序流转,促进了人才、资本、科技等各种生产要素向林业聚集，盘活了森林资源,缩短了林业经营周期，促进了林业发展、林农增收。贯治邦指出，福建省集体林权制度改革是一次全血系统的改革,从三个层面步步深入，环环相扣，抓住了林业改革的内部规律，调報了林业生产关系，适应了社会主义初级阶段对林业发展的要
3、求。改革的成效是显著的，具体表现在六个方而:一是机制激活，二是林农满意,三是资源盘活，四是村财增加，五是职能转变，六是社会和谐。这六个方面反过来又促进了林业发展:造林绿化成效显著，生态体系日益完善，林业产业快速发展。这说明，福建省集体林权制度改革是正确的、成功的，得民心、顺民意，深受广大林农的欢迎。贾治邦说，福建省集体林权制度改革创造了不少新经验，为全国林业改革探索了路子。初步归结起来主要冇六条:一是坚持党政领导。福建省委、省政府对这次改革，在战略上高度重视，立法上不断完善,经费上尽力保障，机制上鼓励创新。这是改革取
4、得成功最有力的保障，是最核心、最重耍的经验。二是坚持依法办事。改革的每一步都严格按照《农村土地承包法》、《村尺委员会组织法》和《森林法》等法律规定操作,确保了改革依法、健康、稳步推进。三是坚持试点先行。在试点的基础上,总结经验教训，逐步推开。四是坚持分类指导。全省各地因地制宜,不搞一刀切。有的均山到户，有的均权到户，有的成立股份林场，有的开展林权流转、期权买卖,完全符合实际，维护了群众利益，得到了群众拥护。五是坚持尊重历史。对以往的山林承包、林权流转，尊重历史，正视现实，妥善处理，保持了政策的连续性和稳定性。六是坚持
5、依靠群众。群众是改革的主体。改革方案的制定，巫人事项的决策，都11］村民经过多次讨论,并经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施，尊東了民意，体现了民主，实现了平稳改革。特别是林业部门扎实工作，当好党委、政府的参谋，积极沟通协调，切实解决遇到的各种难题。这些重要经验要认真总结，逐步推广。贾治邦强调，福建省集体林权制度改革的实践，充分说明这项改革不仅是林业内部生产关系的调整，也不仅是林业内部生产资料的重新分配,它还是实行农村联产承包责任制改革的继续、深化和完善。农村联产承包责任制只是把农田落实到户，面积比农田
6、多儿倍的山林还未落实到户。福建是“八山一水一分田”的省份,山林面积很大，森林资源既冇经济效益又冇生态效益，具冇双巫属性,林业生产周期长,林改又没冇现成的经验,所以，改革的困难更多,工作量更大，情况更复杂，任务更艰巨。山地和农川都是农民的命根子，是农村最敏感、最重要、与农民利益最密切的生产资料•仅仅把农田落实到户，比农田多几倍的山地不真正落实到户，就难以充分释放农村劳动力的潜能，难以发挥山地的潜力，林农也就难以过上富裕的生活。因此只有实行集体林权制度改革，农村改革才是彻底的、全血的、完善的。贾治邦指出，福建省集体林权制
7、度改革的实践，充分说明这项改革冇效调动了人们发展林业的积极性,解放和发展了林业生产力。这次改革，通过明晰林业产权，落实林业经营权，确保林农的收益权，给林农吃了“定心丸”，最人限度地调动了林农和社会发展林业的积极性。过去是“赶着农民种树，管着农民砍树”，现在由原来的“要我造林”变成了“我要造林”，“管好口家山，看好口家林”成为林农的口觉行动。林农护笋养竹,就像选女婿一样对待，把山上的一根根竹条当成了金条银条。改革使福建省造林而积人幅度增加，森林资源得到有效保护，森林蓄积量逐年増长,造林、护林成效十分明显。贾治邦指出，福
8、建省集体林权制度改革的实践，充分说明这项改革极大地激活了各种生产要素向林业聚集，加快了林业现代化进程。通过改革,吸引了林业内外各种生产要索向林业流动，促进了林业生态体系和产业体系的建设，发挥了林业生态和产业两大属性及林业的多种功能。森林不仅发挥了十分重要的生态效益,英资源优势正在转化为产业优势，林业的社会效益也逐步得到充分体现。林业多种功能的发
