阳江市市区-阳春信息公开

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1、阳春市2015年度国有建设用地供应计划阳春市国土资源局二o—五年三月一、计划的目的、意义和编制依据1二、指导思想和基本原则3三、计划指标5四、政策导向8五、国有建设用地供应计划实施的保障措施11附件1：阳春市2015年度国有建设用地供应计划表13附件2：阳春市2015年度国有建设用地供应宗地表14附件3：阳春市2015年度国有建设用地潜力分析与需求预测23阳春市2015年度国有建设用地供应计划一、计划的目的、意义和编制依据（一）计划编制的目的阳春市2015年国有建设用地供应计划，是对阳春市行政辖区内2015年国有建设用地供应的总

2、量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。2015年度国有建设用地供应计划及相关指标将按《转发国土资源部关于《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知》（粤国土资利用发（2010）599号）的要求，通过“土地市场动态监测与监管系统”上报国土资源部，同时报广东省国土资源厅备案。（二）计划编制的意义（1）增加宏观调控的政策工具，推动土地计划管理体系的形成通过土地供应计划编制，与土地储备计划一起形成一套相对完整的土地计划管理体系，将成为土地宏观调控的重要政策工具，增加政府运用土地政策调控经济的多样性和灵活性。（2）规范土地供应政府

3、行为国有建设用地供应计划实行之后，土地供应有章可循，改变以往政府供地缺乏准确计划目标安排、被动供地的局面。同时，使各用地需求单位,尤其是房地产开发企业也从信息不完全、盲目找地、私下协议的状况转变为信息有渠道、决策有依据、拿地找市场的良好局面。(3)有效地控制年度土地供应总量，优化用地布局年度建设用地供应计划编制与实施使全市土地年度供应总量得到了有效的控制，用地布局上协调好旧城和新区的关系，统筹城乡用地，促进中心城、新城、小城镇协调发展。(4)进一步加强市场配置资源的基础性作用供地计划将可促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥，严

4、格规范土地供应方式，为严格查处违法违规用地提供依据。同时，通过计划量化市场供地的各项指标，完善市场规则，促进了土地市场建设，经营性用地全部通过土地市场公开交易完成。(5)促进了土地的集约节约利用，构建资源节约型社会土地供应计划通过指导思想和基本原则、政策导向、计划执行和指标分配等，强化了集约节约利用土地的思想，在供应环节中促进和落实了土地的集约节约利用，严格控制土地供应总量，抑制城市规模无序、过度膨胀。(三)计划编制依据本年度国有建设用地供应计划的编制依据包括：(1)《国有建设用地供应计划编制规范》(国土资发(2010)117号

5、)；(2)转发国土资源部关于《国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》”(粤国土资利用发(2010)599号);(3)阳春市土地利用总体规划(2010-2020年)；(4)阳春市2008-2015年度土地储备计划；(5)阳春市2004-2014年度国有建设用地供应情况；(6)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)；(7)《阳江统计年鉴(2007-2014)》；(8)《阳春市统计年鉴(2005-2014)》。二、指导思想和基本原则(一)指导思想土地储备规划应该以科学发展观为指导，立足保障阳春市经济社会又快又好发展

6、，促进城乡统筹。遵循“以人为本、全面、协调、可持续”的要求，立足保障人口资源环境协调发展，维护土地生态安全；立足保障房地产开发用地的适度供应规模，促进土地节约集约有效利用。树立科学的土地利用观，正确处理社会主义市场经济条件下经济发展与土地资源利用和保护的关系，做到四个统筹，即“统筹区域之间、城乡之间、近期与远期之间、增量与存量之间”的用地需求，转变规划编制理念、创新规划编制技术、提高规划实施质量，促进土地资源合理配置与集约利用,保障城市经济社会环境协调发展。(一)基本原则年度建设用地供应计划为政府主导型工作，应着眼长远，力求服务

7、于区域经济社会发展，在实施上兼顾效率与公平，践行科学发展观。选择科学合理的计划编制方法是决定建设用地供应计划成败的重要条件。在年度建设用地供应计划编制中汲取、借鉴与升华历年土地储备和土地供应情况、实践工作经验。(1)总量控制的，循序渐进原则严格执行土地利用总体规划和城市发展规划，合理控制建设用地总量，科学计划用地。用地计划制订过程考虑方面较多，不仅要考虑各类建设用地之间的协调，同时应考虑计划制订后实施过程中主要障碍，在编制计划时，必须考虑到整个计划工作的实施进程。(2)统筹兼顾，有保有压原则统筹兼顾，优化土地供应结构和空间布局，

8、有保有压，促进产业结构调整和资源节约。年度供应计划要落实市委政府确定的城市建设和经济发展日标，重点保证保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地；坚持节约集约利用土地，提高土地利用效益。(1)供需