土地开发及基础设施建设项目申报书

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1、1总论1.1项目背景1.1.1项目名称新区土地开发及基础设施建设1.1.2项目建设单位简况湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司是经云溪区政府授权的项目投资主体，是岳阳市、云溪区两级人民政府于2009年1月出资组建的具有独立法人资格的国有公司。注册资本17000万元。该公司经市、区人民政府授权，代表政府负责港区的投融资工作和项目开发建设。公司依照《公司法》运作，实行独立经营核算。湖南城陵矶临港新区开发投资有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设综合办公室、工程管理部、财务管理部、规划建设部、招商部五个科室，运作机制完善。公司现有员工30人，其中专业技术人员22人

2、，员工全部具有大专以上的文化学历。1.1.3项目简介本项目为新区土地开发及基础设施建设，主要包括湖南城陵矶新区的2435亩土地开发及黄泥沟路建设，黄泥沟路作为湖南城陵矶新区“三纵三横一环”的道路网络系统中的“一横”，是该区道路网络中极其重要的组成部分，规划西起沿江路，东至107国道，道路长度8000m;路幅宽度为30m°1.1.4项目背景及编制依据1.1.4.1项目背景湖南城陵矶新区位于岳阳市云溪区境内，是岳阳市推进工业化和新型城市化的核心区域，总规划用地面积23.6平方公里，拥有全国28个内河主枢纽港之一的城陵矶港，是国家对外贸易一类开放港口，湖南省长江干线上

3、唯一口岸，长江航运和湘江航运重要的中转站，区位交通优势明显。为加快地方经济和社会发展，充分利用好区域优势资源，建设特色岳阳，根据省委书记张春贤提出的“优势优先、优先发展”的要求，充分发挥岳阳通江达海的区位优势，岳阳市委、市政府提出并实施了湖南城陵矶新区开发战略。港区开发启动实施以来，发展态势良好。城陵矶新港有限公司（以下简称新港公司）总投资16亿元，建设年通过能力88万标箱的国际集装箱码头，目前，投资6亿元的一期工程于2009年6月建成开港，年吞吐量30万标箱；三期建成后，散货、件杂货将达到1000万吨。同时，已有中远化工、华新水泥、中天石化、泰格林纸、恒阳化工

4、储运等一批投资过亿元的现代工业和物流储运企业落户。为加大港区开发建设力度，适应港区招商形势的需要，优先发展土地开发及道路交通设施和城市配套设施成为当务之急。根据湖南城陵矶新区总体规划与分步开发建设实施计划，云溪区政府拟加速港区土地开发及道路建设进程，在城陵矶新区内建设36条区内道路及附近的土地开发。1.1.4.2可行性研究报告编制依据⑴岳府阅[2008]8号《关于岳阳城陵矶新区建设有关问题的会议纪要》；⑵岳政发(2009)5号《岳阳市人民政府关于加快湖南城陵矶新区建设的若干意见》；(3)《岳阳市城市总体规划》(2008-2030);(4)《岳阳市国民经济和社会发

5、展第十一个五年规划纲要》；(5)《湖南城陵矶新区总体规划》(2008-2020);⑹国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》；⑺其他有关专业设计规范；⑻建设单位提供的其他各项基础资料。1.2研究内容通过对拟建项目区域社会经济、产业布局、交通运输、自然条件等内容的详细调查、研究、分析，依据项目影响区域社会经济发展，重点研究项目建设的必要性；同时，结合现状路网和规划路网研究论证路线走向、工程方案、建设规模、技术标准、投资估算、资金来源和经济效益等，编制成《新区土地开发及基础设施建设可行性研究报告》。本报告主要研究内容有：⑴项目建设的必要性

6、;(2)项目影响区域社会经济现状分析与发展预测；(3)建设方案与标准；(4)建设条件与方案比选；(5)投资估算及资金筹措；(6)经济评价；(2)工程环境影响分析；(3)节能评价；(4)问题与建议。1.3主要研究结论1.3.1项目建设的必要性⑴是推动“两型社会”建设的需要资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已经成为经济社会发展面临的严峻挑战。建立资源节约型和环境友好型区域经济,对于贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，推进新型工业化、新型城市化都有着重要的意义。湖南城陵矶新区，已纳入经国务院批准的长株潭城市群“两型社会”建设配套改革试验区的滨湖示范区范畴，作为湖

7、南省长江干线上唯一口岸，该区建设对推动长株潭示范区的整体建设和发展起着非常重要的作用。按产业规划，新区今后将是长株潭城市群物流、航运、加工制造基地和原材料供应基地。因而快速搞好新区土地开发及基础配套设施建设，建好新区并发挥相应功能，对长株潭城市群“两型社会”建设具有很大的推动作用。⑵是促进区域经济发展的需要《岳阳市人民政府关于加快湖南城陵矶新区建设的若干意见》岳政发［2009J5号指出：湖南城陵矶新区要按照“产业高地、试验新区、临港新城”的定位，把新区建设成为长江中游区域性航运物流中心，中南地区重要的石化产业基地、电力能源工业基地、出口加工基地和先进制造业基地，

8、湖南省对外开放的重要门户