基建管理项目

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1、基建管理项目绩效自评价报告项目名称：2016年闵行区教育局基建管理项目项目单位：闵行区教育基建装备资产管理中心二O—七年五月摘要2一、概述2二、评价结论和绩效分析2三、主要经验和建议3正文5一、项目基本情况5（一）概况5（二）项目绩效目标16二、绩效评价工作情况16（一）绩效评价目的和依据16（二）绩效评价过程17（三）绩效评价原则和方法17（四）证据采集方法及过程30三、评价结论和绩效分析31（一）主要评价结论31（二）具体绩效分析33四、主要经验和做法、存在的问题和建议43（一）主要经验和做法43（二）存在的问题44（三）建议和改进措施44五、其他需要说明的问题45附件4

2、6附件一：评价底稿46附件二：调查问卷85摘要—、概述“十三五”时期是我国教育实现基础教育普及，基础教育资源配比均衡，教育差距进一步缩小的新阶段。闵行区教育基建装备资产管理中心的职能主要为负责全区教育系统的资产、设备配置、基建和政府采购等管理工作。中心设有资产管理部、基建管理部、政府采购办公室等职能部门。其中，基建管理部主要工作有教育系统校舍维修计划的制定与上报；暑期维修项目管理、学校日常维修；学校新建、改扩建项目计划制定与上报；新建、改扩建项目的管理等工作。“2016年闵行区教育局基建管理”项目由基建管理中心基建管理部进行具体实施和管理，项目分为7个子项目，包括(2015-

3、2017)基本建设维修项目中期预算项目、软件升级及维护、基本建设论证、施工图纸审核及3个教育基本建设规划编制。由于子项目的专业性较强，因此基建管理部根据市场化标准，对各个项目进行购买服务。其中(2015-2017)基本建设维修项目实际为2015年项目，由于项目为2015年年底完成，部分资金于2016年完成资金拨付，故本次评价不作详细介绍。本项目2016年度年初预算安排总额为119.4万元，年中预算调整为116.9万元，截至2016年12月，实际执行预算101.29万元，预算执行率达86.65%O二'评价结论和绩效分析本次绩效评价是对2016年闵行区教育局基建管理项目自2016

4、年1月至2016年12月做一次全面科学的总结和客观的评价。本次绩效自评价通过绩效评价指标体系综合评价，评分结果为89.48分，评价结论为“良”。评价结论显示，本项目的项目目标安排详细，有利于项目发展；长效运维机制健全，机制执行有效。三、主要经验和建议（一）主要经验和做法1・项目目标安排详细，有利于项目发展项目的绩效目标编制明确，有利于本单位组织成员之间的沟通，工作职责的调整，提升了成员工作效率；另一方面，明确的目标有利于项目计划的制定，保障了项目的进度，推进了项目的实施，提高了项目实施的效率。2•长效运维机制健全，机制执行有效为保障项目的长效实施，本单位制定了健全的长效运维机

5、制，主要内容包括三点：一是项目后续开展机制；二是规划对象遴选机制；三是项目经费保障机制；四是项目预准备阶段上会机制。长效运维机制的有效执行完善了项目发展定位，提升了项目服务单位选择的专业性，保障了项目实施的总体发展。3•项目遴选合理本项目2016年分为7个子项目，各子项目范围的初步遴选是闵行区各学校根据需求进行遴选，并对上进行申报，获得上级领导批复后开展项目立项工作，流程规范；最终遴选结果是经过专家实地考察和测量而确定，专业性高，针对性强，提高了遴选对象与资金使用效率的匹配度，保障了决策的公平公正。（-）存在的问题1•预算调整及时性有待提高新建和改扩建施工图纸审核购买服务项目

6、的前期审批流程较长，至2016年12月项目完成率为68.75%,因此项目只能于项目实施前期支付40%的项目首付款。且由于该项目建设主体对项目进度的不可控性，导致本单位无法在年末测算出本年能够执行的预算金额，因此无法及时调整预算，导致预算执行率低。2•合同要素设置有待完善，合同管理有待提高新建和改扩建图纸审核项目的合同的条款中，对服务公司所需达到的服务质量要素设置有待进一步完善，以提升本单位对该项目服务质量的考评效率，推进项目实施。（三）建议和改进措施1・规范编制来年预算，减少预算调整，提高预算执行率新建和改扩建图纸审核项目作为经常性项目，由于其审批流程周期长,建设主体对项目进

7、度的不可控性，导致项目无法在年末及时完成而终止。建议参照项目历年的完成情况和资金支付时间，将2017年项目尾款与2018年项目首付款作为2018年预算申报数，提高项目的预算执行率。2•完善合同条款设置，加强合同跟踪管理建议与服务供应商的签订合同时，完善合同条款的设置，对服务供应商的服务范围及内容、质量标准和要求等要素进行明确详细的约定，后续并加强对合同执行过程中的跟踪管理。上海市闵行区教育局基建管理项目自评价报告正文—、项目基本情况（一）概况1.项目立项背景和目的“十三五”时期是我国义务教育全面普及，高