(一)体系建设包括卫生应急体系建设纳入政府规划情况以及卫生

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1、徐州市卫生应急能力评估工作实施方案为科学指导和切实加强全市卫生应急能力建设,全面提升卫生应急能力和水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、原卫生部、发展改革委《关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》和国家卫生计生委《关于印发卫生应急能力评估工作指导方案的通知》等文件规定,根据省卫生厅《关于印发卫生应急能力评估工作实施方案的通知》精神,指导我市卫生应急能力评估

2、工作科学规范开展,制定本实施方案。—、目的意义开展卫生应急能力评估工作是落实国家应急管理法规制度的具体体现,是完善卫生应急体系建设的重要举措,是推进卫生应急科学管理的重要抓手,也是履行《国际卫生条例》的需要。通过开展卫生应急能力评估工作可以内促建设、外争支持,达到以评促建、以评促改、以评促管的目的。二、评估目标指导各地开展卫生应急能力评估工作,寻找差距,弥补不足,不断推动卫生应急工作深入开展,实现《徐州市“十二五”卫生事业发展规划》、《徐州市“十二五”突发事件应急体系建设规划》和《徐州市“十二五”卫

3、生应急体系建设和发展规划》中关于加快突发公共事件卫生应急体系建设目标。三、评估内容(一)体系建设。包括卫生应急体系建设纳入政府规划情况,以及卫生应急经费保障、预案建设、体制机制完善和指挥与决策系统建设等情况。(二)应急队伍。包括卫生应急专家咨询委员会、专家库、卫生应急专业队伍建设等情况。(三)装备储备。包括卫生应急装备目录和标准制订、物资调用机制建设、公共卫生应急物资储备建立和管理制度健全等情况。(四)培训演练。包括卫生应急培训计划的制订、培训演练中心建立和培训演练活动组织等情况。(五)宣教科研。包

4、括卫生应急宣传教育材料编印、公众知识宣传、志愿者培训、媒体沟通和科研合作等情况。(六)监测预警。包括突发公共卫生事件监测系统完善、事件报告和监测工作开展、风险评估机制健全、信息发布等情况。(七)应急处置。包括突发公共事件发生后,应急响应启动、事件信息报送、队伍调派、物资调运和事件处置等情况。(八)善后评估。包括卫生应急处置纳入政府奖惩、补助、抚恤和补偿等制度保障情况,以及卫生应急工作总结和评估制度建立情况。四、实施步骤(一)准备阶段。2013年8月底前,县(市、区)卫生行政部门对照《卫生应急能力评估

5、标准》(以下简称《评估标准》),组织制订本辖区卫生应急能力评估实施方案,推动实施本辖区能力评估工作。(二)实施阶段。2013年9月底前,各地卫生行政部门完成本地自评工作,并就自评中发现的能力建设突出问题和薄弱环节提出有针对性的改进方案,最终形成自评结果。自评结果材料包括《评估标准》各细项得分、自评报告和卫生应急能力建设改进工作方案。局属医疗卫生机构(市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市肿瘤医院、市传染病医院)结合各自实际,对照《评估标准》进行自评,形成自评报告(含整改措施)。各地卫生行政部门要将本辖

6、区自评结果材料、局属医疗卫生机构将自评报告9月25日前以文字和电子数据形式上报市卫生局应急办。2013年10月1日至10月31日,市卫生行政部门采取复核的方式,对各地自评结果进行核实,同时完成桌面演练评分。2013年11月10日前,各县(市、区)卫生局和市肿瘤医院、市传染病医院将本辖区、本单位自评结果材料,以文字和电子数据形式报市卫生局应急办。(三)改进督导阶段。2014年至2015年,各地卫生行政部门要认真落实卫生应急能力建设改进工作方案,推动卫生应急工作上档次、上水平,进一步推动能力提升。市卫生

7、局将开展督导检查,并对改进方案落实情况的检查评估。督导组由卫生行政管理和专业技术专家组成,按照《评估标准》,通过听取汇报、查阅资料、抽查单位等方式,进行现场考评。五、工作要求(一)提高认识,精心组织。各地卫生行政部门和医疗卫生机构要从全面推动突发公共事件卫生应急体系建设和发展的高度,将评估工作作为提升卫生应急能力的关键环节和重要抓手,充分认识做好评估工作的重要性。要加强对评估工作的组织领导,明确职责分工和进度安排,有计划、有步骤地做好本地、本单位能力评估工作,确保评估结果真实、准确,保证评估任务按时

8、完成。(二)密切合作,注重实效。各地卫生行政部门要按照评建结合,以评促建的要求,抓住能力评估工作的契机,进一步加强与相关部门的协调配合,积极争取有利于促进卫生应急能力提升的制度和政策措施,努力营造政府和各相关部门支持突发公共事件卫生应急体系建设和发展的政策环境。(三)扎实整改,强化督导。各地卫生行政部门和医疗卫生机构要通过评估工作,发现卫生应急能力建设的薄弱环节,明确今后一段时期的工作重点和发展领域,制订切实可行的措施,推动本地、本单位卫生应急能力的提高。市级卫生行政

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