中共北海市委员会关于制定

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1、中共北海市委员会切IJ定国■二个五年敬J的建议（2010年11月25日中国共产党北海市第九届委员会第九次全体会议通过）“十二五”时期（2011年至2015年）是北海全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、加快实施西部大开发战略和《广西北部湾经济区发展规划》、实现三年跨越发展目标的重要时期。以党的十七大、十七届五中全会及自治区党委九届十三次全会精神为指导，科学编制和组织实施“十二五”规划，对于深入贯彻落实市委九届八次全会的决策部署,促进经济社会又好又快发展，进一步增强北海的综合实

2、力和竞争力，具有十分重要的意义。根据中央及自治区党委的有关部署与要求，在总结“十一五”时期发展和分析新形势新任务的基础上，就制定北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划提出如下建议。一、全面贯彻落实科学发展观，全力推动北海跨越发展（1）“十一五”时期全市经济社会«取得显著成就。“十一五”时期是极不平凡的五年，也是北海历史上发展既好又快的五年。五年来特别是2009年以来，面对宏观经济环境的新变化和严峻挑战，全市人民认真贯彻党的路线方针政策和胡锦涛总书记等中央领导同志对广西工作的重要指示，以“扬起开放

3、风帆、推动科学发展、共筑增长一极、建设宜居北海”为主题开展深入学习实践科学发展观活动，努力克服国际金融危机带来的不利影响，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、真抓实干，认真落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，全面实施“北海三年跨越发展工程”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，取得了巨大成就。综合实力显著增强，实现了地区生产总值、财政收入翻番，累计完成全社会固定资产投资是“十五”时期的5倍；重大项目取得突破，建成和推进了交通、水利、

4、市政、环保、旅游、体育等方面的一批基础设施项目，落实并推进了北海炼油异地改造石化(20万吨/年聚丙烯)、中电北海产业园、诚德新材料等一批重大产业项目，基础设施加速完善，产业支撑明显增强，工业化、城镇化步伐加快；改革开放与区域合作取得重大进展，对外经贸文化交流不断加强,招商引资成效显著，对外贸易快速发展，金融生态环境明显改善；宜居城市建设迈出新步伐，“民生路网”工程初见成效，房地产业步入健康发展轨道，城市功能不断完善，节能减排工作扎实推进，人居环境逐步改善；科技教育文化卫生等各项社会事业加快发展，社

5、会保障体系不断健全，申报国家历史文化名城喜获成功，城市软实力不断提升；城乡居民收入大幅增加，人民生活水平不断提高，社会主义新农村建设加快推进；政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设进一步加强，全市社会和谐稳定、人民安居乐业，各级干部经受了历练和考验，人民群众精神振奋、心齐气顺，为“十二五”时期的跨越发展奠定了坚实的基础。(2)“十二五”时期北海发展的重大机遇和制约因素。当前和今后一个时期，世情、国情、区情、市情继续发生深刻变化，北海经济社会发展呈现出新的阶段性特征。从世情看，和平、发展、合作仍是

6、时代潮流，经济全球化、区域经济一体化继续向纵深发展，中国一东盟自由贸易区正式建成，泛北部湾区域经济合作逐步深化，有利于北海发挥沿海开放城市的优势，利用国际资源和国际市场，广泛集聚资金、技术、人才等发展要素，发展外向型经济，壮大综合实力。同时，必须看到，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，这将对北海发展外向型经济和承接出口加工产业转移产生较大制约。从国情看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济持续向好发展；国家深入实施西部大开发战略，对北部湾地区的发展更加重视

7、、寄予厚望，有利于北海得到国家更多的支持和帮助。但我国发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，区域竞争日趋激烈,也给北海“十二五”时期部分产业的发展带来严峻挑战。从区情看，自治区党委、政府坚持优先发展北部湾经济区,在发展定位、政策扶持、项目布局、资源配置、宣传推介等方面都给予大力支持，有利于北海乘势而起、跨越发展。同时必须清醒地看到，广西尚处在工业化的初期向中期过渡的阶段，加快经济转型升级所面临的压力巨大，经济社会生态统筹协调发展的任务艰巨，经济结构性问题和社会问

8、题将更加突出。从市情看，北海多年来已经打下了较好的发展基础，特别是随着近两年来发展理念的更新、发展定位的明确、发展思路的明晰、发展合力的凝聚、重大项目的突破、产业支撑的增强、城市软实力的提升，在多重机遇叠加、区位优势突出、资源条件优越、上级重视支持而且总量相对较小的情况下，完全有条件、有可能、有希望在“十二五”期间实现跨越发展。然而北海的经济基础薄弱、产业链不完整、开放合作不充分、城市综合竞争力不够强、社会事业发展相对滞后等问题还比较突出，解决这些问题需要付出艰苦的努力，而且需要一