现代公文写作与处理教程教学课件作者陈华平公文写作课件第五章命令（令）

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1、b第五章命令（令）第一节命令（令）概述第二节命令（令）格式三节命令（令）分类郭节命令（令）写作的基本要求■一、命令（令）的含义■命令又称令，是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文。它适用于依照有关法律规定发布重要的行政法规和规章，采取重大的强制性的行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。属于指挥性的下行公文。■二、命令（令）的特点■由于命令（令）是依照有关法律规定发布的，因而它具有以下鲜明的特点：■（一）强制性■所谓强制性，是说命令（令）具有最强的制下性，它一经发布，

2、有关下级机关和人员必须五条件地服从和执行，不能讨价还价。要做到'‘令行禁止S不允许延误、干扰甚至违抗，否则将受到应有的惩罚。■二、命令（令）的特点■（二）庄严性■所谓庄严性，是说命令（令）使用时，十分审慎，不能随意制发，也不能朝令夕改。一方面，它是U衣照有关法律规定”而制定和发韦的，具有某不申法律的权威效力，极为庄重严肃。另一方面，是说它的内容相当严肃，绝不允许变通、更改，因此文字准确、简洁，语气决断有力，结构严谨周密。・二、命令（令）的特点■（三）权威性■所谓权威性，是说命令（令）是权力威望的体现。这一方面是它

3、的发布机关级别规格高，一般由国家行政机关或权力机关发布，社会团体、企事业单位不能使用；另一方面是法随令岀，是对法律、法规的确认，因此它具有很高的权威性。■二、命令（令）的特点■（四）载体性■在多数情况下，命令充当着法规性文件公布的载体，实行复体行文。如《中华人民共和国国务院令》（第457号）是在《艾滋病防治条例》复合下构成复体行文的。■（五）专用性。■对令的使用，主要是国家的权力机关、行政机关和军事机关。・命令的格式一般由标题、发文字号或令号、正文、落款组成。；;■一、标题■命令（令）的标题有三种：；i!■（一）

4、由“发文机关+事由+文种”组成，多为行政令、嘉奖令所用，如《江西省人民政府关于对江西省三大重点工程建设先进单位和先进个人的嘉奖令》。■一、标题■命令（令）的标题有三种：■（二）由“发文机关+文种乃组成，如《中华人民共和国国务院令》，多为发布令所使曹用。；■（三）由“事由+文种'组成，女口《中国人民解放军驻澳门特别行政区的命令》。■二、发文字号或令号行政令、嘉奖令一般列发文字号。发布令只列令号。一般有两种格式：一是国家领导人令文，以签署命令的领导人在任期内发令顺序进行编号,位于标题的正下方，如国务院总理温家宝签署的

5、"第571号”令。二是国家行政机关令文，按行政机关规定的发文顺序编排，或是令文序号，如“文化1111部令第47号”，或是按行政公文发文字号，女『'国函〔2007〕47号‘。三、正文（一）命令（令）绝大多数不标注受令者的名称，这是因为没有受令界限、甚至是对全体公民的，如《中华人民共和国关于发行新版人民币的命令》O肴少数命令（令），特别是嘉奖令等，应明确标注受令者名称，如江西省人民政府关于对江西省三大重点工程建设先进单位和先进个人的嘉奖令》（赣府字〔2007〕54号），主送机关即为“各市、县（区）人民政府，省政府各部

6、门”。■三、正文■（二）命令（令）的正文一般由行令缘由、命令事项、执行要求三部分组成。■1•行令缘由即正文开头，是发布命令（令）的原因、目的、根据、意义。要求写得简略精要，给人以紧迫感。目的在于引起受令方面的高度重视，增强执行命令（令）的自觉性。；：；；I;;06/19/2013■二、正文■（二）命令（令）的正文一般由行令缘由、命令事项、执行要求三部分组成。■2•命令事项，即正文主体，以准确肯定的语言写出决断性、强制性的规定或措施。除嘉奖令需对嘉奖（或惩戒对象）的主要事迹和精神（或主要错误和原因）作中肯的分析评价

7、，一般只写硬性规定或措施，而不作分析议论。这部分可以分条列项写，也可以一段到底，应视内容需要而定。■三、正文■（二）命令（令）的正文一般由行令缘由、命令事项、执行要求三部分组成。■3•执行要求，即正文结尾，是对命令事项的补充说明或对受命者所提出的希望、要求、嘱咐。要与命令事项紧接、呼应。有些命令（令）可以不写执行要求。■四、落款■落款包括发文机关和发文时间。■发文机关即发布命令（令）的机关或主要领导人姓名，以负责人名义发布的，应在其名字前冠以职务名称。■发文时间即签发或发布命令（令）的时间。一般来说，签发或发布的

8、日期即为生效日期。发布令的发布日期、会议通过日期、生效（施行）日期不一致时，应分别标明。■命令（令）按其适用范围和作用，可分：发布令、行政令、嘉奖令、授勋令、任免令等。■一、发布令■1•发布令是依照有关法律规定，发布行政法规和规章时所使用的命令（令）O■一、发布令■1998年5月31日国务院办公厅通知，国务院发布行政法规（条例、规定、办法等），由国务院总理签署"国务院令”