建设工程质量监督体制改革的研究

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1、建设工程质量监督体制改革的研究目录第1章绪论……11.1研究背景…………11.1.1我国建设工程质量监替管理制度……11.1.2我国建设工程质量现状……，……21.2课题的提出……41.3研究的意义……51.4相关课题研究现状……61.5本文的工作……7第2章我国建设工程质量监督体制分析……82.1建设工程质量监督体制建立的背景……8.22我国建设工程质量监督体制面临的形势……10.22.1面临的挑战……10222面临的机遇……n.23我国建设工程质量监督管理体系构成……、.………12.23.1组织构成……12.23.2制度构成……14.23.3运作方式……17.24现有工程质量监督体制存在

2、的问题……,.-18.24」政府监督方而的问题……18.2.42社会监理方面的问题……19243建设者与英他质量行为主体的问题……20第3章国外建设工程质量监督管理的特征与启示……223.1发达国家工程质量政府监督……,.-233.1.1直接参与工程质量的监督……233.1.2对工程质量实行间接监督……243.1.3运用法律法规及经济手段有效实行工程质量监督……243.2发达国家建设工程质量监督管理的主要特征……253.2.1积极有效的强制性工程担保与保险制度……253..22发达的工程咨询业……263..23高效的政府服务职能……273..24系统强化的行业教育培训…………283.3发达国

3、家建设工程质量监督管理给我们的启示……28第4章我国建设工程质量监替体制改革设想……314.1组织体系的改进……314.1.1组织机构建设的原则……324.1.2组织机构的设立334.1.3工程质量检测机构与工程质量监督部门分离……344.1.4质量监督机构应成为独立的法人……35.42法规体系和执法体系的改进……35.43制度建设的改进・.•36.43.1改变监督收费來源……37.43.2加强质量监督人员的管理……。……37.43.3强化质量管理总站的协调管理职能……38.43.4建立监督约束机制……39.43.5监督程序、工作内容、深度、工作方法规范化……40.43.6改善监督手段和方法

4、……40.44从宏观管理的角度出发的改进……42.44.1重视工程建设全过程的质量监督管理……42442严格从业组织资质和从业个人资格管理……42.4.43贯彻落实项目法人责任制……43.44.4完善建设监理制43.4.45实行全面质量管理，鼓励质量认证44446推行工程保险制度……44.447建立工程保证担保制度…………,……45.44.8建立完善社会信用体系……46第5章结论与展望475.1结论……475.2展望……48参考文献……49第1章绪论L1研究背景建设工程产品的关键是工程质量问题，而工程质量的保证是取决于工程质量监督的手段和力度，工程质量监督体制及其有效性对工程质量起着关键的作

5、用。建筑工程质量关系人民生命、财产的安全，关系到人民的生活的安居乐业、社会长治久安，关系到社会主义现代化事业的发展，工程质量政府监督机制研究意义重大。建设工程质量监督体系是指由建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量的监督控制的组织实施方式，也就是建筑市场中，政府主管部门、业主、承包商、勘察设计单位、工程监理咨询单位、材料、构配件、设备供应单位在工程质量监督控制中各口的控制职能和作用。这种组织实施方式是Ft!构成工程质量监督体系的制度所决定的。1.1.1我国建设工程质量监督管理制度我国建设工程质量政府监督管理制度的发展经历了以《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》、《建设工程

6、质量管理办法》和《建设工程质量管理条例》等三个文件为标志的建立、规范和深化改革的三个阶段，建设工程质量政府监督制度的发展，对于提高建设工程质量，起到了历史性的积极推动作用。1983年前为企业自控为主，没有监督，建设、施工企业自我检查评定，企业没有白身的利益，任务由国家分配，完全的国家计划经济。根据六届人大二次会议关于改革建筑业和基本建设管理体制的精神，国务院1984年9月发布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，其中第十六条是“改革工程质量监替办法”：“对一般民用项目，在地方政府领导有关法规和技术标准,对本地区的工程质量进行监替检查”。这标志着我们建设工程质量政府监督制度

7、的建立。为了进一步加强政府对建设工程质量的监督管理，1990年4月建设部根据市场经济发展的特点，制订了《建设工程质量监督管理规定》，对工程质量监督机构的职责、管理人员资质，工程监督程序、监督的内容、权限与责任作出了明确的规定。《规定》的发布实施，把建设工程质量监督管理行为统一到《规定》所确定的程序屮来，标志着我国建设工程质量监督从此开始步入规范化的轨道。党的•四届三屮全会决定在我国建立社会主义市场经济体制。市