镇江市防范和处置非法集资工作方案

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1、镇江市防范和处置非法集资工作方案　　按照《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》(国办发明电〔2007〕34号)、《国务院关于同意建立处置非法集资部际联席会议制度的批复》(国函〔2007〕4号)以及江苏省政府办公厅《关于建立处置非法集资联席会议制度的通知》(苏政办发〔2008〕37号)等文件精神，为切实做好我市防范和处置非法集资工作，维护社会经济秩序，保护人民群众合法权益，现就做好防范和处置非法集资工作提出如下方案：　　一、指导思想、总体思路、主要任务和工作原则　　(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，从保证经济运行安全、维护群众合法权益、构建社

2、会主义和谐社会的高度出发，认真贯彻落实国务院关于处置非法集资工作的有关文件精神，建立健全管理、预防、处置非法集资的工作机制，切实履行社会管理和公共服务职能，维护群众合法权益。　　(二)总体思路。按照“地方为主、部门配合、明确职责、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路和“谁主管，谁整顿;谁批准，谁负责;谁用钱，谁还债;谁担保，谁承担相应责任”的基本原则，在市政府和江苏省处置非法集资联席会议的领导下，协调各有关单位、部门开展非法集资处置工作。　　(三)主要任务。充分认识处置非法集资工作的重要性、必要性和紧迫性，落实国务院关于处置非法集资工作的要求，研究制定我

3、市防范和处置非法集资工作的各项制度和措施，及时查处非法集资案件，特别是社会影响面大、性质恶劣的典型案件，依法解决损害群众切身利益的实际问题，维护金融秩序和社会稳定。　　(四)工作原则。　　1.标本兼治，综合治理。处置非法集资活动既要立足当前，又要着眼长远，运用经济、法律、行政等多种手段进行综合治理。　　2.把握政策，维护稳定。从实际出发，查处非法集资行为，维护公众合法权益，维护金融秩序和社会稳定。　　3.分工协作，整体联动。各相关部门要分工协作，密切配合，切实落实责任，细化工作任务，解决突出问题，依法妥善处置。　　二、组织领导、部门责任和工作机制　　(一)组

4、织领导。建立市政府统一领导、各有关单位共同参与的防范和处置非法集资案件工作机制。成立镇江市处置非法集资工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长和镇江银监分局主要负责人任副组长，成员单位为市银监分局、市委宣传部、市法院、市检察院、市发改委、市经贸委、市公安局、市安全局、市财政局、市监察局、市建设局、市民政局、市农林局、市政府法制办、镇江工商局、市地税局、市广电局、人行镇江市中心支行等有关部门和单位(领导小组名单附后)。领导小组下设办公室，办公室设在镇江银监分局。　　领导小组成员单位因工作变动需要调整的，由所在单位提出，领导小组会议审核，按程序报备。

5、　　领导小组负责指导、协调、部署全市防范和处置非法集资工作，具体职责是：　　1.研究、部署全市防范和处置非法集资工作。依据国家法律法规，参照各行业主管、监管部门的政策规定，制定全市相关规范性文件，为依法惩处非法集资工作提供法律保障。建立风险防范、预警和应急反应机制，制定处置非法集资案件风险处置预案;　　2.批准启动处置非法集资案件应急预案;　　3.指定牵头单位组织有关成员单位对非法集资活动进行专项调查;　　4.组织对涉嫌非法集资案件进行认定，提出处理意见，将重大案件上报市政府;　　5.责成主管部门取缔非法集资活动，做好善后工作;　　6.督促各辖市(区)政府建

6、立本地区处置非法集资工作组织机构和工作机制。　　领导小组办公室负责防范和处置非法集资工作的日常组织和协调工作，具体职责是：　　1.根据领导小组要求，负责召集领导小组成员会议。根据工作需要，可以召集全体成员单位或部分成员单位参加会议，也可以通知其他相关单位、部门参加会议;　　2.组织成员单位对涉嫌非法集资案件性质进行初步认定;　　3.对经认定的非法集资案件按照程序组织有关处置工作;　　4.定期通报案件信息和处置工作的进展情况，配合各成员单位加强防范和打击力度;　　5.做好与江苏省处置非法集资领导小组办公室的沟通和联系工作;　　6.组织开展宣传教育，提高群众风险

7、防范意识;　　7.领导小组交办的其他工作。　　(二)部门责任。　　1.市政府各职能部门及金融监管部门要密切关注相关企业的融资动态和非法集资活动的发展动态，及时反馈信息。　　2.新闻宣传部门要加大舆论引导和宣传力度，采取多种形式向群众通报非法集资的表现形式、手段和危害，提示风险，报道典型案件，提高公众的识别能力、风险意识和自我保护能力。　　3.工商部门要参与有关非法集资的查处工作，加强对广告宣传的监督管理，强化监督检查，查处发布涉嫌非法集资广告的当事人和有关责任人。　　4.司法部门要依法对非法集资活动进行监控、侦查、打击和处理，加大查处力度，震慑犯罪分子，维护

8、社会安定，保护人民群众利益。　　5.各行业主管和监管