认清形势明晰目标，提振精神推动发展

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1、认清形势明晰目标提振精神推动发展讲三个问题一、准确分析和认清当前形势二、我市经济社会发展目标任务的回顾和展望三、提振精神、凝心聚力，推动我市经济社会又好又快发展一、准确分析和认识当前形势1、从世情看从国际背景来看，当今世界政治正处于大发展、大变革、大调整时期。今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。——发达国家经济困局严重拖累世界经济复苏。欧美深陷“三高”（高债务、高成本、高失业）与“三低”（低增长、低储蓄、低消费）困境，特别是欧洲

2、难以自拔美国失业率高居不下，劳动力市场和房地产市场依旧疲软，美联储预测2011年美国经济增速将在1.6%～1.7%，2012年在2.5%～2.9%。2011年美国失业率将维持在9.0%～9.1%的高位，2012年在8.5%～8.7%。日本受地震灾害影响，经济持续低迷。欧洲债务危机恶化。11月中旬欧元区债券遭到大规模抛售，市场对欧债恐慌加剧。重债国希腊债务总额是3500亿欧元，是其GDP的1.6倍。在已获得1090亿欧元的救援贷款后，情况并不乐观，今年失业率是15.4%，明年预计上升到17.1%；前三季度经济下滑5.2%，经济衰退已成定局。欧盟估计希腊今年经济衰退

3、5.5%，2012年继续下滑2.8%。2、从国情看六中全会提到我国目前正处于“两个时期”——“全面建设小康社会的关键时期”、“深化改革开放转变经济发展方式的攻关时期”。今年是“十二五”开局之年，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。当前经济社会发展中面临的挑战当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。主要是我国经济深层次的一些重大比例关系失衡，如经济对外依存度高，投资率

4、偏高、消费率偏低，增长方式粗放等矛盾没有实质性扭转。——物价虽然下降，但仍在4%以上的较高水平，存在反弹的压力。2011年12月，全国居民消费价格总水平同比上涨4.1%，2011年CPI涨5.4%。——我国出口增速连续几个月回落。12月份出口同比增速继续放缓，约13.4%。表明美国、欧元区等世界主要经济体经济增速放缓，外部需求减少，我国制造业出口增长乏力。2011年，我国外贸进出口总值36420.6亿美元，比去年同期增长22.5%。——部分高耗能行业和高耗能产品增长仍然较快，节能降耗形势严峻。前三季度，六大高耗能行业同比增长近13%，比上半年加快。其中，电解铝产

5、量同比增长比上半年加快5个百分点；铁合金、有色金属、钢材等高耗能产品均有不同程度的加快。致使完成全年万元国内生产总值能耗下降3.5%的目标面临挑战。需下大力气，采取更有力的节能减排措施。中央经济工作会议明确提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。“稳”，包括三方面内容：其一，要保持宏观经济政策基本稳定。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，保持经济平稳较快发展。2012年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持去年宏观调控政策的连续性和稳定性。在具体实施上，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域

6、投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。其二，要保持物价总水平基本稳定。虽然物价已经开始回落，但仍在4%以上，流通中的货币量仍然比较充裕，因此，要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。除了管住货币总量外，重点抓好农产品尤其是食品供应，加强食品质量监管，促进供求平衡；落实鲜活农产品绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低过高的流通成本，加强产运销衔接，保障市场供应。加强价格监管，整顿和规范市场秩序，稳

7、定通胀预期。依法惩处串通涨价等违法违规行为。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准。积极采取措施确保学生食堂饭菜价格基本稳定。其三，保持社会大局稳定。要正确处理改革发展稳定关系，创新社会管理机制，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。“进”，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展：其一，着力推进结构调整，通过转变发展方式，解决经济运行中的一些深层次矛盾，要调整经济结构的重大失衡关系，逐步实现发展方式转变上的突破，为整个“十二五”和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造

8、条件。其二，随着今年下半