行政学与行政案例分析

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1、行政学与行政案例分析PublicAdministrationandCaseAnalysis杜宝贵，辽宁辽中人，博士，副教授东北大学文法学院行政管理与公共事业系副主任Tel:024-83672645(O)；25632666（H）；C.P:13940314580日本东京大学（2005-06-03）美国加州州立大学（2002-09-15）PrivateE-mail:dubaogui@126.comPa_neu@126.com(123456)课程的基本要求（1）《行政管理学》东北大学出版社，娄成武主编1.

2、关于教材（2）《行政管理学概论》北京大学出版社，张国庆主编（3）《公共行政学》中共中央党校出版社，曾明德罗德刚等著（4）PublicAdministration–AnActionOrientation,ThirdEdition,RobertB.Denhardt,HarcourtCollegePublisher.19992.关于课程要求(1)授课方式：理论学习与案例分析相结合，在掌握行政学基本理论的情况下，将行政学基本理论同公共管理的实践相结合；（2）考试：平时作业同期末考试相结合；平时分数包括出勤

3、、作业、课堂讨论，占总分的30%；其余分数为期末考试。WhyStudyPublicAdministrationandcaseanalysis?2.TechicalFields----engineering,teaching,naturalresources,socialwork,finearts----managerialtraining1.Positionsingovernment---basicinformationandskills---becamepotentialmanagerandad

4、ministrator3.Noexpectationwhateverinapublicagencyorothersector----knowledgeoftheoperationsofpublicagencies----influencethepublicpolicy,hearingofwitnessesinprice行政学理论体系结构图行政管理学行政环境行政原理行政职能行政组织行政领导人事行政行政决策行政执行行政监督机关行政行政方法行政效率行政改革与发展第二章行政原理第三章行政环境第四章行政职能

5、第五章行政组织第六章行政领导第七章人事行政第八章行政决策第九章行政执行第十章行政监督第十一章行政机关管理第十二章行政方法第十三章行政效率与行政改革第一章 绪论第一节行政学的含义、研究对象与方法（一）行政的含义（5个方面）第一章 绪论1.政府分工及其组织结构的状况(Legislation,Executive,Justice)孟德斯鸠的“三权分立”学说，行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权；一、含义(publicadministrationanditstheory)2.政治和行政

6、的不同功能(ManagerialandPoliticalapproach)古德诺(F．J.Goodnow)《政治与行政》：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉；Efficiencyislessaconcernthaneffectivenessorresponsiveness.3.管理的角度(Management)怀特(LeonardD.White)《行政学导论》Managementinpublicsectorisverymuchlikethatinpriv

7、atesector,primarilyconcernedwithefficiency.4.综合的角度(GeneralMeaning)政府组织(Government)：国家行政机关推行公务的活动；政治运行(Politics)：民意的实行，国家意志的执行；管理(Management)：以集体努力与合作完成共同任务的活动和艺术；行为科学(BehaviorScience)：行政由有关于行政活动的人的行为构成，人的行为动机以及社会环境对人的行为的影响是行政的内在要素；5.一般含义政府依法对国家事务、自身事务

8、和社会事务进行的管理活动；（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务，非私人事务；（3）行政权力的来源国家法律授权、具有权威性；（二）行政的特点1.政治性(Political)：阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张；2.社会性(Social)：社会经济、科学、文化、教育、卫生；管理社会公共事务是行政的基本职能3.执行性(Executive)：执行立法机关制定的法律，下级行政机关应执行上级的决议4.系统性(Systemat