我眼中的改革开 放

《我眼中的改革开 放》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我眼中的改革开放——以巴中为例浅谈土地流转摘要：土地流转作为改革开放在现阶段最直接的体现，在建设新农村和发展现代农业的时代背景下,农村土地流转问题一直受到社会各界的广泛关注。经济比较发达的农村地区已经呈现出土地流转方式的多元化、土地流转过程的市场化、土地流转工作的规范化、土地流转价格的合理化等新特点。在更广泛的农村地区真在探索农地流转的方法和新思路。关键词：土地流转；农村改革；农业现代化；作为20世纪最重大的一个历史事件，中国波澜壮阔的改革开放走过了进40年。39年与5000年的中国历史相比虽是短

2、暂的，但其影响却很深远，它改变了一个民族的历史命运，决定了一个国家的前途未来。是中国在国家困难时期探索出的发展之路，改革之起点便是农村。家庭联产承包责任制下的农村土地政策使广大农村百姓填饱了肚子。农村的改革也为城镇工商业的改革奠定了基础，农村的发展给工商业改革提供了资金支持，农业发展也为工业提供了原材料。我心中的改革开放不是单纯的几项政策，不是仅仅通过一次改变生产关系的改变就停止不前。改革和发展是变化的事物，在时间和空间上都存在很大的差异和变化，在以前看来合适的方法随着时间的推移也不在合适。持续的

3、改革开放应该是进步的变化的。以农村改革为例，家庭联产承包责任制不是一劳永逸的完美之计。近年来，随着工业化和城镇化进程脚步的加快,我国农村经济发展主要面临三大问题:一是人口的快速增长问题,人均耕地面积越来越少,土地也越来越分散;二是农村大量的劳动力外移,从农业生产向非农业转移,由此带来了农地的弃耕和撂荒的问题;三是传统农业生产方式效率低下,严重阻碍了农村经济的发展。因此我们可以看出,无论是从农村自身发展角度来看,还是农民增收需求角度,或者是现代化农业要求角度下,农村土地问题都是制约当前农村经济发展的

4、关键因素。农业现状以我的家乡——巴中为例。巴中市地处川东北，生态环境优良，地形地貌多样，立体气候明显。是许多农产品的适宜栽培区，随着生产规模的扩大、产量和质量的不断提高，巴中农业增产增收潜力巨大。但是也有着明显的发展短板。一是农业产业化水平低，巴中农业仍然是低质低量的低效农业。规模化生产处于初始阶段。许多地区耕地利用效率低，没有按照土地特点有效耕作。二是开放合作不够，巴中农业仍然是自给自足的内向型农业。对外开放程度不深，农产品市场占有率低，农业综合效益不高。三是农业装备水平低，巴中农业仍然是劳动力

5、密集型的传统农业。虽然农机化建设投入逐年增加，但巴中农业装备水平仍然很低。四是农业基础条件差，巴中农业仍然是靠天吃饭的大田农业。巴中自然条件差，灾害频发，旱灾、洪灾、低温、大风、冰雹、病虫害基本上每年都有发生。农业基础设施建设滞后，农业靠天吃饭的被动局面没有根本改变。五是随着农村人口离乡务工，农村大片土地闲置，留守农村的多是老人，这进一步加剧了前几个问题的严重性。土地流转是有效解决这些问题的方法之一。通过将土地流转整理，将土地交由专业化更高的现代化农业公司或者种粮大户运作。这样不仅能有效的提高农地

6、的利用效率，也能提高农民收入。党的十八大三中全会提出要实行最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田;坚持农村土地承包关系长久不变，支持农民对承包地进行使用、轮换、流转及抵押;鼓励与引导承包经营权向农民专业合作者、家庭农场、种粮大户流转，发展多种形式规模经营。土地流转应注意的几个问题土地流转也应注意方法和政策的引导，比如很多农业企业因为种植粮食等大田农作物收益少,而将流转土地用来种植蔬菜花卉,甚至是建设农庄以获得高额收益。虽然流转土地非粮化和非农化会给农户带来较高的土地流转费,但对于国家粮食安全和农业

7、安全构成威胁。非粮化和非农化的无农业企业一旦破产,会导致耕地难以恢复,农村土地流转的不可持续,最终受害的还是土地流转方。因此在土地流转的同时应保障好农民的利益，这不仅是保障农村发展的可持续性，也是化解农户疑虑推进农地流转的方法。首要任务是固定所有权，稳定承包，,锁定经营权。全面完成农村土地所有权确权颁证，将农村土地所有权锁定给农村集体经济组织。完成农村土地承包经营权确权颁证。探索农村土地承包权“长久不变”。对合法形式流转土地的或利用流转土地发展大宗特色农业、标准化产业基地的，颁发农村土地经营权证、

8、农业特色产业所有权证等。这样能在法理保证土地的承包权在农民，不会出现新一轮的土地兼并。以巴中为例，全市制定了农村土地经营权流转管理办法，建立中介评估、抵押登记和融资风险分担机制等，初步探索对农村土地经营权赋予出让、抵押、担保等权能。其次完善农村社会保障制度也是更好实线土地流转的重任。我们都知道,人的信念决定其偏好,土地自古在我们国家的农民心中具有三项基本的社会功能:就业岗位、经济收益、社会保障。并且很多时候土地给予农民的心里保障要远远超出它的经济效益,因此我们不难理解为什么土地流转