加快国际次区域产业合作的思路与对策

《加快国际次区域产业合作的思路与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、加快国际次区域产业合作的思路与对策2013年10月29日15:48来源：《宏观经济管理》2013年第6期作者：刘保奎字号打印纠错分享推荐浏览量115内容摘要：关键词：作者简介：　　当前，我国次区域产业合作总体上进展顺利，但与“次区域合作”在国家战略中的地位还有差距，下一步提升的空间还很大。　　一、总体进展　　(一)政策上，出台了多项文件　　国务院先后颁布了《广西北部湾经济区发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》、《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》、《关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》、《中国东北地区面向东北亚区

2、域开放规划纲要(2012-2020年)》，明确了这些次区域地区的战略定位、功能和产业合作方向，在对外通道、税收、进出口指标等方面制定了支持政策，对次区域产业合作产生了积极促进作用。此外，《新疆沿边经济带开发开放规划》、《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划》目前正在加紧研究、论证、推进中。　　(二)空间上，形成“三大方向、五大板块”　　“三大方向”，即东北面向俄朝蒙、西北面向中亚、西南面向东盟及南亚。　　“五大板块”，即一是长吉图地区，依托中朝铁路、G12等，形成了以长春、吉林为中心，延吉为前沿，珲春为窗口的格局，是中朝次区域产业合作的重要区域。二是哈牡绥地区，依

3、托绥(芬河)齐(齐哈尔)铁路、G10，形成了以哈尔滨为中心，牡丹江为支点，以绥芬河为窗口的格局，是中俄次区域产业合作的重要区域。三是北部湾地区，依托中越铁路和南友高速，形成了以南宁为中心，防城港、崇左为支点，以凭祥、东兴为窗口的格局，是中国与东盟次区域产业合作的重要区域。四是滇中南地区，依托河(口)昆(明)铁路、昆磨高速、G56、国道323、中缅公路等，形成了以昆明为中心，以红河、版纳、芒市、保山为支点，以河口、瑞丽、腾冲等为窗口的格局，形成昆明-河口、昆明-磨憨、昆明-瑞丽三条轴线，是中越、中缅、中印等次区域产业合作的重要区域。五是新疆边境地区，依托陆桥、G3012、G

4、216、G217等交通线，形成以乌鲁木齐为核心，以喀什、伊宁、博乐、塔城、阿勒泰为支点，以喀什(口岸)、杜拉塔、霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃等为窗口的放射型格局。　　(三)贸易上，表现为“四个提高”　　1.与陆上邻国贸易占我国对外贸易的比重不断提高。同俄朝蒙、中亚5国、南亚6国、东盟等次区域国家的贸易占比从1996年的8.26%上升到2010年的15.62%,反映出我国与这些国家的产业分工合作的条件更加成熟、要素互补性逐渐增强。　　2.沿边省份在我国对外贸易中的占比不断提高。从2004年的11.36%提高到2011年的12.81%,发展速度快于全国平均水平。其中，黑

5、龙江、新疆、广西多年平均对外贸易总额超过200亿美元。　　3.与邻国贸易在沿边省份贸易中占比不断提高。2010年，新疆与周边10国、黑龙江与俄罗斯、云南与东盟和南亚贸易额占对外贸易总额的比重分别达86.11%、29.30%、40.22%，且呈现持续上升态势，沿边省份在两国贸易中比重，多在1/4到1/3左右，贡献较大。　　4.边境贸易与内地经济的联系程度不断提高。一方面，向周边国家出口农产品、食品、服装和机电等，拉动了内地相关产业，如新疆、黑龙江出口产品中70%和50.4%来自内地省份；另一方面，进口和投资周边国家的能源资源，有力地支撑了全国经济可持续发展，黑龙江省进口原木

6、、云南进口金属和非金属原料、广西进口铁铝矿砂和煤炭等60%以上销往内地。　　(四)产业上，形成了“三个重点”　　1.资源能源合作。包括新疆与中亚地区的石油、天然气、钢铁等合作，黑龙江与俄罗斯远东的天然气合作，云南、广西等与大湄公河地区的煤炭、水电、有色金属合作等。　　2.农林牧业的合作。包括新疆与中亚地区的粮棉果蔬肉类进出口及农业科技、农机等方面的合作；云南、广西与大湄公河地区的水果、花卉合作，一些当地企业走出去承包土地，面向国内市场规模种植特色农产品；东北地区一些林工企业到俄罗斯远东地区开展林木生产加工合作等。　　3.面向外方市场的家用电器、通信设备、轻工纺织、小汽车、

7、摩托车的产业合作。国内一些企业在云南边境地区设厂，生产组装面向东盟市场的摩托车等，一些装备制造企业如矿山机械、石化设备、新能源装备、输变电设备等也开始在边境地区建立基地，承接中东部地区产业转移与次区域产业合作正呈现出融合发展态势。　　二、存在的主要问题　　(一)总量小　　无论是从贸易还是从投资的角度看，我国国际次区域产业合作的规模仍较小，对国民经济的影响力还较有限。2011年，边境贸易仅相当于广东省当年进出口贸易量的32.63%，占全国的比重也仅为12.81%。　　(二)层次低　　我国与国际次区域产业合作尚处在以贸易为主阶段。