佛山市电子政务云（“佛云”）建设实施方案

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1、附件佛山市电子政务云（“佛云”）建设实施方案为贯彻落实国家、省、市政府关于加快电子政务建设和应用的工作部署，主动适应深化改革和高效发展对电子政务统筹建设的要求，推动政务管理服务逐渐向产业经济、社会治理、民生服务、环境保护等领域全面渗透，助力政府管理和服务的智慧转型。根据《佛山市互联网+政府（电子政务4.0）行动计划（2016—2020年）》、《佛山市加强电子政务统筹建设实施方案》的要求，我市启动以“佛云”命名的电子政务云建设。通过推动“佛云”项目的建设，引领传统电子政务服务模式的创新和变革，符合电子政务4.0所特有“引领性、服务化、集约化、数据化、智慧化”的特性，

2、最终实现“提升电子政务资源利用率、提升业务信息协同度、提升市民服务便利性”的工作目标。一、思路与目标（一）总体思路①②通过PPP方式进行“佛云”建设，并按照BOOD模式进行维护和运营。利用整体规划、分步实施的方式将全市范围政务机房、信息系统、运维资源以及散乱的政务大数据进行①PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。②BOOD（Building-Owning-Operation-Development），B（建设）指在佛山市政府（信息网络中心）的指导和监督下完

3、成电子政务云计算中心的整体规划，O（持有）指国有企业投资、运营并拥有电子政务云计算中心资产的所有权，O（运营、详细设计、建设实施等）指以特许经营权方式委托企业运营主体进行整体运营维护并输出可供购买的服务，D（开发、发展）指在经营权的基础上，借助新技术和新商业模式，孵化培育本土智慧产业，形成新的经济增长点。1全面统筹和整合，为后续大数据的应用和创新奠定坚实基础，助力全市经济发展、社会治理、政府管理等方面的飞跃。（二）统筹范围及原则1.市、区两级各单位非涉密机房、资源和系统,分阶段、分区域迁移进“佛云”。2.国家、省属垂直部门非涉密机房、资源和系统,视政策和发展需要进

4、行逐步整合，并同步推进各类信息系统的数据共享和应用。3.涉密机房、资源和系统由市委机要局会同市经信局牵头按照相关法律法规和技术要求，根据工作实际进行统筹。（三）发展目标第一阶段，首先初步建成按需申请、弹性服务的“佛云”平台，能够提供基础设施、平台、软件等云服务；其次通过撤并市直各单位自建机房及相关基础资源，进行统筹管理和利用；最后通过业务或系统迁移，将市直所有非涉密政务系统迁移整合进“佛云”，初步实现市一级政府部门业务协同和数据共享。（2016年完成）第二阶段，首先通过市级的示范带动，分两个阶段完成禅城、三水、高明（2017年完成），南海、顺德（2018年完成）五

5、个区所有非涉密机房、基础资源、政务系统向“佛云”的整合迁移，借助数据共享的成果提升地区政府的管理水平和服务质量。其次，进一步完善“佛云”的运营模式，使之逐步形成自我造血的机制。（2018年完成）第三阶段，加快国家、省属垂直部门非涉密机房、基础2资源、政务系统向“佛云”的整合迁移。同时不断探索涉密方面的云化与共享。最大限度完成市、区两级机房、资源、系统的全面整合和统筹，将市、区两级财政成本降至实施前的60%以下。（2018年完成）第四阶段，最终实现“佛云”长效运营和治理提升。一方面，使政府决策更科学、治理更有序、服务更便捷，助推政府智慧转型；另一方面，使沉淀的政务数

6、据资源的社会和商业价值得到充分挖掘和应用，带动本土相关产业发展，形成千亿级的经济产业集群。（2020年完成）二、架构与任务（一）总体架构“佛云”的总体架构可概括为“13453”计划，具体分述如下：“1”，即建设统一的政务云平台。并在此基础上将构建“一厅五页”，打造全新概念的电子政务4.0服务体系。“3”,即建设3个中心。分别为：云数据中心、联合运营中心，体验与展示中心。“4”,即建设4个平台。分别为：安全服务平台、综合数据服务平台、数据开放平台、统一运维服务平台。“5”，即建设5个云组团。将“佛云”划分为产业经济云、社会治理云、民生服务云、环境保护云、政务应用云五

7、个云组团。具体分述如下：产业经济云组团。围绕服务对象（产业集群、企业等），逐步构建起以科技、商务和工商业务为核心的云信息资源3池。同时，在产业经济云组团下可再细分构建如“智能制造云、电商物流云、科技金融云、旅游云、节能云”等。社会治理云组团。围绕治理对象（商户、社区等），逐步构建起以城管、流管、民政、安监和工商业务为核心的云信息资源池。同时，在社会治理云组团下可再细分如“地理信息云、国土资源云、城乡规划云、治安云、城管云、智能交通云”等。民生服务云组团。围绕服务对象（市民等），逐步构建起以卫生、社保、教育和文化业务为核心的云信息资源池。同时，在民生服务云组团下可再

8、细分构建如