教育部人文社科申报书参考模板2

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1、B表（自此往下不得出现申请人个人身份信息，否则申请书作废！）课题名称我国新农村城镇化模式探析与片区空间规划理论研究研究方向及代码发展社会学（84064）研究类别实验与发展计划完成时间2014-12最终成果形式论文、咨询报告、电子出版物申请经费总额(万元)9其他来源经费(万元)一、本课题研究的理论和实际应用价值，目前国内外研究的现状和趋势（限2页，不能加页）党的十七大报告中提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”；党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议中，提出“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”。从“推进”到“加快”新农村建

2、设，体现了现阶段我国新农村建设的迫切性。对照发达国家在城镇化发展历程中的经验和教训，对我国新农村发展、规划和建设模式的理论问题进行研究，既有重要的现实意义，又具有较高的理论价值。英、美、日在农村城镇化建设中的经验和教训世界城镇化发展模式可以概括为以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城镇化，以美国为代表的自由放任式的城镇化，以拉美和非洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家的城镇化等三种模式。因此，研究和总结国外发达国家的农村城镇化的发展和建设经验和教训无疑对我国新农村的建设具有重要的借鉴意义。对农村城镇化发展模式的研究及实践并不是新

3、课题。1947年前后英格兰和威尔士的农村规划特征是：经济规划、舒适性与土地利用规划、以及农村福利规划是当时英国农村规划的三个主题。1947年以后，英格兰的农村地区相关的规划政策一直都遵循着如下两条基本原则——“控制城市”和“保护乡村免受开发”。因此，法定发展规划方案的内容一般都以“重点住区政策”(keysetlementpolieies)的形式出现,其意图即在于把新的开发活动集中在较大的村庄和小城镇，并对开发其他区域进行“地毯式的限制”。这种做法最初源自财政上的考虑,目的在于减少为农村住区提供服务和设施的花费。但多年来的单一政策导向却给那

4、些规模较小和相对偏远的农村住区带来了结构性的弱势。在英格兰农村服务和设施的提供与改进主要由中央政府的主管部门、非部门公共机构和其他相关主体(包括地方政府、各种农村服务的规划和提供者、商业和社区组织等)协力完成。英格兰农村服务和设施的提供日益凸显为一个“地方化”的问题。与英国相比，美国战后以来的城镇规划产生了严重问题。它没有给城镇划线。除非接近或遇到了其它的城镇，否则可以随意发展。美国城镇没有在布局上和基础设施方面给后续发展留下余地。直到现在，美国城镇仍然被随意发展所产生的问题而困扰。今天，大多数美国人不是生活在传统意义上的镇子里，甚至于也

5、不是生活在传统意义上的城市里。相反，大多数美国人是区域的居民，即他们生活在具有多样性和层次结构的大都市里，在这样的区域里，有成百个习惯上认为明确的和互不相干的“社区”，很少有人可以在五到十分钟的步行距离内买到生活必需品。所以，对内城郊区的社会联系视而不见是不可能的了。日本重视农村规划建设与法制管理，尤其在城市周边农村规划建设管理方面，主要通过三部核心法律实现城乡和谐共管。《城市规划法》主要针对城市化地区和城市化控制区；《农业振兴地域整治建设法》主要针对农业地域；《聚落地域整治建设法》则针对城乡结合部地带规划管理。在城市区域和农业区域相重叠

6、的地区，当城市规划中所确定的城市化地区或已经确定用地分区的城市区域与农业区域中的农业地区相重叠时，该用地应优先考虑作为农业用地。对于上述城市区域与非农业地区的农业区域相重叠时，则可以在与农业用地相协调的前提下，允许用作城市用地。农村是人类聚居与生存发展的重要空间，搞好农村规划管理既是立国安邦的基本前提，也是实3现城乡统筹发展的重要保证。国外对农村的规划研究及实践早于我国，积累了大量的成功经验值得我们参考借鉴。但是我国在政治制度、经济状况、自然资源等方面与国外有所不同，这决定了我国农村规划不可照搬国外模式，而是要立足于我国实际。我国在新农村

7、城镇化建设中的探索和存在的问题2010年4月28日，中央编办召开关于经济发达镇行政管理体制改革试点工作的部署，将于今年展开新一轮行政体制改革。河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、四川、陕西等13个省的25个经济发达镇成为经济发达镇行政管理体制改革的试点地区。而改革的主要内容，是将权力下放到镇级政府。小城镇在促进城乡一体化、城乡统筹、带动农村经济及社会发展方面具有重要的作用。小城镇发展模式的选择一直是学界关注的难点问题，我国也在小城镇规划方面进行了大量的探索和实践。江苏昆山以“片区”理念从市域的角度来解决城乡统

8、筹的问题，在城乡统筹方面也进行了诸多有意义的探索，涉及经济、社会、空间、政策等诸多方面。2008年3月5日，胡锦涛总书记在参加十一届全国人大一次会议江苏代表团审议时，就充分肯定了昆山城乡统筹、